促进重庆教育 又好又快发展

学习党的十七大精神宣讲家
赵为粮

　　党的十七大报告指出：教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。重庆要统筹城乡经济社会发展，实现“率先”、“加快”的目标，教育必须优先发展，加快统筹，实现公平。在统筹城乡教育发展中，应把握发展与公平两条主线，以发展保障公平，以公平促进发展，以城带乡，互动协调，推进重庆教育又好又快发展。

　　以统筹为主旨，实施城乡教育一体化发展战略。首先，要明确统筹发展定位：努力把重庆打造成为全国统筹城乡教育综合改革试验区。着力把“一圈”加快建成长江上游教育中心和西部教育高地的主要载体、城乡教育统筹发展的示范区。发挥“一圈”带动引领作用，大力促进“两翼”教育事业发展“提档提速”，把以万州为中心的渝东北地区、以黔江为中心的渝东南地区，建设成为长江上游教育中心和西部地区教育高地的战略支点、全市城乡教育统筹发展的重要支撑。其次，要认真抓好“四个统筹”：一是抓好城市和农村教育统筹发展，着力改善农村学校办学条件，逐步缩小城乡教育发展差距；二是抓好区域教育统筹发展，合理配置“一圈两翼”教育资源，逐步缩小区域发展差距；三是抓好各类教育统筹发展，促进各类教育全面协调可持续发展；四是抓好学校之间统筹发展，促进学校之间办学条件基本平衡。力争到2020年建成长江上游教育中心和西部教育高地，实现城乡教育一体化，实现教育的现代化。

　　以发展为主线，加快统筹城乡教育实施步伐。第一，基础教育以农村教育为重点，推进城乡中小学协调发展。继续实施农村义务教育学校标准化建设、寄宿制学校建设、现代远程教育、教师素质提高、农村教育扶持等工程，使义务教育学校在经费投入、办学条件、师资素质、管理水平、教育质量等方面基本均衡。第二，职业教育以能力建设为重点，构建服务城乡、面向人人的新体系。实施县级职教中心建设、示范性职业院校建设、实习实训基地建设和职教师资素质提高计划，推进职教基础能力建设，推进工学结合、校企合作，构建城乡统筹的职教网络。继续实施技能型紧缺人才、就业与再就业、农村实用技术、农村劳动力转移、三峡库区移民技能等培养培训工程，提升职教服务能力和水平，促进农村劳动力实现由农村向城镇转移、由农业向非农产业转换、由农民向市民转变。第三，高等教育以提高质量为重点，为城乡统筹发展提供人才和科技支撑。

　　以改革为动力，推进城乡教育统筹制度创新。第一，探索创新城乡统筹的教育管理体制。完善基础教育省级统筹，以县为主的管理体制。理顺职业教育管理体制，建立职业教育与培训统筹管理机构。改革高等教育管理办法，进一步扩大高校办学自主权。实行职能有机统一的大部门管理体制，按城乡一体化要求，调整优化教育行政管理职能和机构。第二，探索创新城乡统筹的教育投融资体制。完善以财政拨款为主的多元教育投资体制。健全公共财政投入机制，依法保证教育经费“三个增长”，确保新增教育经费的70%用于农村。第三，探索创新城乡统筹的资源配置机制。合理调整、统筹规划、优化配置城乡教育资源，形成相对均衡、符合人口变化及流动规律的学校布局。建立城乡教师均衡配置制度，探索师资“无校籍”管理和“县(区)管校用”模式。第四，探索创新城乡统筹的学生就学保障机制。健全农村留守儿童教育关爱机制，完善公平、公正的进城农民工子女入学政策体系，继续实施对中等职业教育学生资助制度，健全普通高中和高等教育家庭经济困难学生资助政策体系。第五，探索创新城乡统筹的教育帮扶模式。实施“捆绑管理”、“一校多点”、“结队帮扶”、“队伍交流”、“片区联动”等模式，实现教育资源共享均衡，促进城乡教育协调发展。