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| 重庆市教委主任彭智勇在重庆市2007年度教育工作会议上的讲话 | |||||
| 作者：佚名 文件来源：本站原创 点击数： 更新时间：2007-2-5 | |||||
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全市教育工作取得的上述成绩，是市委、市政府坚强领导的结果，是市人大、市政协监督指导的结果，是各级党委政府高度重视、社会各界热情关心、广大人民群众大力支持的结果，是教育系统广大干部和教职员工开拓进取、不懈奋斗的结果。在此，我代表市委教育工委、市教委，向大力支持教育改革发展的全市各级领导、社会各界和广大人民群众表示衷心的感谢！向辛勤耕耘在教育教学第一线的广大教育工作者表示诚挚的问候！ 全市教育工作在取得喜人成绩的同时，仍然存在不少问题和困难。教育发展的水平、人才培养的质量和知识贡献的力度还不能满足现代化建设的需求，教育服务经济社会的能力和水平有待进一步提高；城乡之间、区域之间以及学校之间的教育发展存在较大差距，农村教育急需进一步加强；素质教育的推进仍然面临很大困难，学生课业负担依然较重；教育资源总量短缺，改善办学条件的资金缺口还较大。这些困难和问题，都需要我们在今后的工作中高度重视并认真解决。 二、关于今后一个时期全市教育工作的基本思路 当前，教育事业发展正面临着新形势、新任务、新要求。2006年，胡锦涛总书记在中央政治局第三十四次集体学习会上再次强调，必须切实把教育摆在优先发展的战略地位，推动我国教育事业全面协调可持续发展，努力把我国建设成为人力资源强国；温家宝总理在教育工作座谈会上也指出，要把教育放在更加突出的位置，坚持教育兴国、教育强国；党的十六届六中全会对坚持教育优先发展、促进教育公平提出了更加明确的要求。2007年，是党和国家发展历史上极其重要的一年。即将召开的党的十七大和我市第三次党代会、改革开放以来的第四次全国教育工作会议，都将对今后一段时期的教育工作提出新的更高的要求；《中国教育发展纲要（2006—2020年）》、《国家教育事业发展第十一个五年规划》将全面实施。前不久，第十五次全国高校党建会、教育部2007年度工作会、全国学校体育工作会先后在北京召开，中央领导和教育部领导分别就做好今年和今后的教育工作作出了全面部署。 在今后的工作中，我们要认真学习中央关于教育工作的重要指示精神，把思想统一到中央的决策和部署上来，不断提高和深化对新形势下教育工作指导思想和重要原则的认识，提高领导和驾驭教育工作全局的能力，推动全市教育事业实现持续协调健康发展。如何抓好今后的教育工作，我们有以下几点思考。 （一）坚持“一个统领” 坚持以科学发展观统领教育工作全局，努力促进全市各级各类教育全面、协调和可持续发展。落实科学发展观，要紧紧抓住“一个核心”、“三大要素”。抓住“以人为本”这个核心。“以人为本”是科学发展观的本质和核心，也是教育工作的重要指导思想。坚持以人为本，就是要把人民利益作为谋发展、促发展的出发点和落脚点，真正做到发展为了人民。坚持以人为本，就是要通过教育事业又好又快发展，满足广大人民群众日益增长的教育需求。坚持以人为本，就是要面向全体学生，尊重学生的人格，促进人的个性发展，将“人本”这一核心思想落实到教育工作的每一个层面、每一个环节。 全面理解和把握“全面、协调、可持续”这三大要素。一是“全面”，就是要实现各类教育的全面发展，谋求基础教育、职业教育、高等教育、成人教育等各类教育，在遵循教育内在发展规律和适应经济社会发展需求前提下的全面发展；就是要促进人的全面发展，使受教育者在德育、智育、体育、美育等方面得到全面发展，使其一生能够得到健康、自由、和谐发展。二是“协调”，就是必须坚持教育与经济社会的协调发展，坚持在发展中实现速度与效益、数量与质量、规模与结构、公平与效率的有机统一。要致力于发达地区与落后地区的均衡发展、普通教育与职业教育的协调发展、国民教育与终身教育的协调发展、公办学校与民办学校的共同发展。三是“可持续”，就是必须立足于人的能力培养与持续发展，立足于教育事业的良性发展，立足于国家民族的长远利益，立足于人类文化的传承创新，促进教育发展的良性循环，努力实现最优最大的教育效益，既要惠及当代，更要泽被千秋。 （二）围绕“两条主线” 紧紧围绕“发展”和“公平”这“两条主线”，以发展促进教育公平，围绕公平抓教育发展。 以“发展”为主线，就是要不断增强加快教育事业发展的责任感和紧迫感，努力实现全市教育事业又好又快地发展。科学发展观首先是要发展。当前，教育改革和发展的基本矛盾，仍然是现代化建设事业和人民群众对于良好教育的强烈需求与良好教育资源供给不足的矛盾。把沉重的人口压力转化为丰富的人才资源优势，必须依靠教育的发展；将重庆建设成为长江上游经济中心，必须依靠教育的发展；全市教育综合实力的增强和壮大，必须依靠教育的发展；满足现代化建设对人才的需要和人民群众对教育的强烈需求，必须依靠教育的发展；教育事业前进和发展中的困难和问题的解决，也必须依靠教育的发展。加快发展，始终是解决一切问题的关键。因此，在发展的问题上，我们一定要有非常清醒的认识，绝不能松弛加快发展这根弦。必须强调的是，我们所追求的发展，是以提高质量为前提的发展，没有质量的发展不是真正意义上的发展，没有质量的速度是不能持久的速度。规模的扩大和质量的提高是一个问题的两个方面，缺一不可。在今后一个时期，全市教育工作在“发展”上，要在普及“三类教育”上狠下功夫，即巩固提高普及九年义务教育水平、加快普及高中阶段教育、积极推进普及高等教育。要扎实抓好三项工作：一是切实巩固九年义务教育。要认真贯彻新的《义务教育法》，努力实现义务教育的均衡发展，积极推进高质量高水平地普及九年义务教育。二是大力发展职业教育。重点支持中等职业教育的发展，加快发展城乡职业教育和培训网络，努力使受教育者人人有知识、个个有技能。三是着力提高高等教育质量。集中精力建立和完善高等教育质量保证体系，加快学科专业结构调整，提高人才培养质量。要按照“控制规模、促进公平、保持稳定”的工作原则，促进高等教育持续健康发展。 以“公平”为主线，就是要坚持教育的公益性原则，切实促进教育公平。教育公平是社会公平的重要基础，是构建社会主义和谐社会的客观要求。教育制度合理性与公正性的统一是保证教育公平实现的制度化基础，教育公平的主要内容包括教育制度公正、教育权利的平等、教育机会的均等。促进教育公平，保证人民享有接受教育的机会，是党和政府义不容辞的职责。教育是国家和民族一项最根本的事业，关系到广大人民群众的切身利益，这决定了教育的公益性。教育的公益性要求我们必须更加注重教育的普惠性，更加关注困难群体的受教育权。因此，我们应始终坚持教育事业的社会主义性质，坚持教育的公益性原则，努力促进教育公平。当前，促进教育公平，要着力扭转“四个不平衡”、抓好“三项工作”。扭转“四个不平衡”，就是要扭转“城乡教育不平衡、区域教育不平衡、各级各类教育不平衡、学校之间不平衡”四种状况，推动公共教育的协调发展特别是义务教育的均衡发展。抓好“三项工作”，一是抓好“统筹”，要统筹城乡、区域教育，统筹各级各类教育，统筹教育发展的规模、结构、质量和效益，统筹教育的改革、发展和稳定，做好教育资源的“五个倾斜”（向农村地区、贫困地区、三峡库区、民族地区、困难群体倾斜）；二是抓好“资助”，认真落实资助家庭贫困学生的一系列政策措施，积极发动全社会资助贫困学生；三是抓好“规范”，着力规范学校办学行为和收费行为，规范招生考试行为，规范教育管理行为。 （三）把握“三个维度” 把握“满意教育、和谐教育、素质教育”这三个维度，全面抓好教育各项工作。 把握“满意教育”这个维度，就是要坚持以“办人民满意教育”为宗旨，努力提升教育服务发展、服务人民的质量和水平，主动服务、周到服务、超前服务、创造服务，使全市教育系统的服务理念、服务行为、服务质量让人民满意。“主动服务、周到服务、超前服务、创造服务”，是“执政为民、服务发展”学习整改活动的核心要求和精髓所在。“服务理念让人民满意”，就是要坚持以公仆的理念，履公仆之职，尽公仆之责，使人民群众真正感受到教育服务的“全心全意”。“服务行为让人民满意”，就是要坚持立党为公、执政为民，切实规范教育行政行为、学校办学行为、教师从教行为，真正让人民群众满意。“服务质量让人民满意”，就是切实提高政务服务质量和教育教学质量，较好地满足人民群众接受良好教育的需求。 把握“和谐教育”这个维度，就是要围绕构建社会主义和谐社会这一重大而紧迫的任务，努力构建和谐教育。教育是构建社会主义和谐社会的重要基石，是提高人民科学文化素质和思想道德素质的基本途径。社会主义和谐社会所要求的民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处，都必须以全体国民具有较高的素质为基础。和谐协调发展的教育是促进社会公平正义、构建社会主义和谐社会的客观要求。我们应从建设社会主义和谐社会的高度审视教育工作，认真研究社会主义和谐社会对教育的要求，研究和谐社会教育的基本特征，使教育工作更好地适应和谐社会建设的要求。要坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，充分体现教育事业发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的原则，为构建社会主义和谐社会提供坚实的基础。当前，区域内教育资源特别是义务教育阶段资源差距过大，是产生一系列难以化解的教育矛盾的根源之一，是影响社会主义和谐社会建设的重要因素。促进义务教育均衡发展，推进教育公平，是构建和谐教育的重要任务。 把握“素质教育”这个维度，就是要全面贯彻党的教育方针，全面推进素质教育，大力提升青少年的整体素质，促进青少年的全面发展。胡锦涛总书记指出，“全面实施素质教育，核心是要解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题”。推进素质教育是一项极为复杂的系统工程，也是一项长期、艰巨的任务。我们要切实增强紧迫感、责任感，坚持按照素质教育的要求推进新时期的各项教育工作，抓住关键环节，实现重点突破。要坚持育人为本、德育为先，把立德树人作为教育的根本任务，把社会主义核心价值体系融入国民教育的全过程，引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观、荣辱观。要把加强体育作为推进素质教育的重要切入点、突破口和主要工作方面，强健学生体魄，全面提高学生的健康水平。要不断更新教育观念，不断改进培养模式和教学内容、方法，着力培养学生的社会责任感、实践能力和创造精神。全面推进基础教育课程改革，坚决克服片面追求升学率的错误倾向，切实减轻中小学生课业负担和考试压力。要加快考试评价制度改革，探索建立符合素质教育要求和人的全面发展要求的考核评价机制。要加强学校教育、家庭教育和社会教育的融合，形成推进素质教育的强大合力。 三、关于2007年的工作任务和要求 2007年，全市教育工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕建设长江上游教育中心和西部教育高地的奋斗目标，全面落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，加强素质教育，深化教育改革，提高教育质量，促进教育公平，努力构建和谐教育，推动全市教育事业实现持续协调健康发展。 2007年，全市教育工作要在市委、市政府的坚强领导下，在市人大、市政协的监督指导下，按照“重点突破、整体推进”的工作思路，全面抓好各项教育工作，全面完成各项目标任务。《重庆市2007年教育工作要点》提出了2007年的工作任务，有8个部分40条内容。在这里，我着重强调以下几个方面的工作。 （一）切实巩固“两基”成果，积极推进义务教育均衡发展 推动公共教育的协调发展特别是义务教育的均衡发展，是促进教育公平的重要措施。全市要以贯彻实施新的《义务教育法》为契机，以巩固和完善农村义务教育经费保障机制改革为重点，以巩固提高“两基”成果为基础，努力推进义务教育均衡发展。一是进一步理顺义务教育管理体制。推动全市各级政府按照《义务教育法》的规定，切实承担起义务教育的政府职责。二是巩固和完善农村义务教育经费保障机制改革。努力确保保障机制改革的各项政策措施得到贯彻落实，真正把好事办好、实事办实。进一步完善教师工资保障机制，保证教师的合理收入。三是大力提升农村公共教育服务水平。以“农村中小学标准化建设工程”为龙头，继续实施“农村中小学寄宿制学校建设工程”、“农村中小学现代远程教育工程”，启动实施“新农村卫生新校园建设工程”、“农村初中改造工程”、“农村义务教育阶段学校设施设备改造工程”，努力推进各学校办学条件、经费投入、教师配备实现大致均衡。全市新建和改扩建农村寄宿制小学总数达到630所、初中480所。制定和完善《重庆市义务教育学校办学标准》，加大改造薄弱学校的力度。健全中小学校舍维修改造长效机制，新增中小学危房在当年排除。完善农民工子女接受义务教育的政策措施，加强农村留守儿童的教育工作。四是扎实做好迎接“两基”国检的各项工作。继续把“两基”攻坚作为教育工作的重中之重，切实加强领导，落实工作责任，加大工作力度，加强督导检查，狠抓工作重点和薄弱环节，确保顺利通过国家“两基”督导检查，全面实现“两基”目标。 （二）以大力发展中等职业教育为重点，加快高中阶段教育普及步伐 要以发展中等职业教育为重点，巩固高中阶段两类教育协调发展的成果，积极推进全市高中阶段教育的普及与提高。职业教育是面向人人、面向全社会的教育，是整个教育事业与经济社会发展联系最直接、最紧密的部分，要切实摆到更加重要、更加突出的位置。要深入落实汪洋书记对《一位职高校长的理念和困惑》的批示精神，大力推进职业教育创新，加快职业教育发展。一是巩固扩大中职学校招生成果。进一步扩大中职招生规模，完成中职招生16.5万人的任务，使中职学校招生规模与普通高中招生规模大体相当。二是继续推进职业教育基础能力建设。加强重庆职业教育基地和三峡库区职业教育暨移民技能培训基地建设。认真做好建设4所国家级重点中等职业学校、5所市级重点中等职业学校、3所县级职业教育中心等工作。推进职业学校实训基地建设。抓好22个国家级、30个市级技能型紧缺人才培养培训基地建设。三是深化中职学校教育教学改革。启动新一轮职业教育教学改革工程，推进中等职业教育的专业、课程和教材建设。启动建设国家和市级中职精品专业8-10个，培育中职精品课程2-3门。大力推行工学结合、校企合作的人才培养模式，推广中职学生顶岗实习一年和高职学生顶岗实习半年的经验和做法。四是广泛开展各类技能培训工作。继续实施“燎原计划”和“技能型紧缺人才培养培训工程”、“百万农村劳动力转移培训工程”、“农村实用技术培训工程”、“扩大城镇就业与再就业工程”、“为三峡库区移民迁建服务工程”。全年要完成培训农村劳动力15万人次（其中进城务工农民3万人）、农民实用技术培训500万人次、培训再就业人员8万人次、培训移民15万人次等任务。五是加快发展优质高中教育。落实高中阶段教育发展规划，合理调整高中阶段学校布局结构，推进普通高中新建和改扩建工程，加快重点高中、示范高中建设步伐，新创建市级重点高中5所。制定《重庆市重点中学管理办法》，加强市级重点中学管理，发挥市级重点中学的示范辐射作用。完成普通高中招生17万人的任务。高中阶段学校在校生努力达到95万人以上，初中毕业生升入高中阶段学校的比例达到84%以上。 （三）切实提高高等教育质量，努力促进高等教育的持续发展 以提高质量为中心，切实加强管理，努力办出特色，确保高等教育沿着持续、健康的良性轨道前进，是坚持用科学发展观统领高等教育工作全局的具体体现和要求。一是积极推进高校基础设施建设和布局结构调整。加快大学城基础设施和校舍建设步伐，大学城建设完成投资13亿元，竣工校舍100万平方米，新入住学生3万人，入住学生总数达到8万人。继续推动高校新校区建设工作。进一步调整高等院校布局结构，做好有关高校更名、合并组建、改制工作以及新设高职学院的审核、申报工作。市属高校完成招生14万人的任务，在渝高校在校生规模达到60万人，高等教育毛入学率达到22%以上。二是全面实施高等学校教学质量与教学改革工程。要进一步把发展的积极性引导到提高办学质量上来。修订和完善我市高等学校本科专业设置管理实施办法，开展市级品牌(特色)专业立项建设。抓好教学内容、课程体系和实践环节的综合改革。开展市级教育教学改革研究项目评审立项工作，推进学分制试点工作。组织开展对本科院校教学工作水平评估、高职高专院校人才培养工作水平评估工作。继续推进大学英语教学改革、精品课程建设和实验教学示范中心建设。启动全市高职高专学生技能竞赛。加强教学团队建设，促进教学研讨和教学经验交流。组织举办“重庆一小时经济圈与高等教育发展高层论坛”、“重庆直辖十年高等教育回顾论坛”及系列活动。三是不断提高研究生教育质量。加强学位授予单位和授权学科点的建设，做好全国第十一次学位授权审核的准备工作。实施《重庆市研究生教育创新计划》，逐步建立研究生教育优质资源共享体系，着力提高研究生的创新能力。四是深入推进高水平大学和重点学科建设。继续推进“985工程”二期建设，启动实施重庆大学三期、西南大学二期“211工程”建设。加强“十一五”市级重点学科建设。做好国家重点学科考核评估和新一轮国家重点学科的申报工作。五是不断提高高校自主创新能力。推进科技创新“5568”工程，实施“重点实验室提升计划”、“重庆高校工程研究中心建设计划”、“重庆高校科技创新团队支持计划”。继续推进多种形式的“校企合作”、“校地合作”和“军地合作”，启动“新教育服务新农村――心贴心”行动，更好地服务于企业技术进步、地方经济社会发展和社会主义新农村建设。六是加强高校哲学社会科学研究。召开全市高校哲学社会科学科研工作会议，推进高校哲学社会科学繁荣发展。进一步加强重庆市人文社科重点研究基地建设，开展首批16个市级重点研究基地评估，启动人文实验室建设。 （四）加强和改进学校教育教学工作，切实推进素质教育 坚持全面贯彻党的教育方针，不断深化对培养什么人、怎样培养人这一教育根本问题的认识，按照教育规律办事，全面实施素质教育，不断增强教育发展的生机与活力，促进学生生动活泼健康成长。一是进一步加强和改进学校德育工作。继续深入贯彻落实中央8号、16号文件精神，深入开展理想信念教育，不断深化社会主义荣辱观教育活动。改进德育课程教学方法和综合考评办法，增强德育的针对性和实效性。实施中小学班主任培训计划，加强高校辅导员队伍建设。认真实施高校思想政治理论课新课程方案，抓好新课程教材建设和教师培训工作。二是大力加强学校体育、卫生和美育工作。认真贯彻落实全国学校体育工作会议精神，把学校体育工作作为实施素质教育的重要突破口和切入点，切实落实“健康第一”的要求，让“每天锻炼一小时，健康生活一辈子”的理念深入人心。以“达标争优、强健体魄”为目标，以实施《学生体质健康标准》为基础，广泛深入开展“阳光体育运动”，实现青少年学生每天锻炼一小时，切实提高学生体质健康水平。加快学校艺术课程改革进程。改善农村学校的卫生设施和农村贫困地区寄宿学生营养状况。三是不断深化教育教学改革。加大基础教育课程改革推进力度，提高课程改革管理水平。切实加强教育科研工作，建设基础教育资源网。不断提高学生的科学文化素质，重点培养学生的创新精神和实践能力。切实减轻中小学生课业负担，促进学生健康成长和全面发展。抓好学校语言文字达标工作，积极创建“重庆市语言文字规范化示范学校”。四是进一步推进考试评价制度改革。积极推行初中毕业生学业考试与综合素质评价相结合的招生制度，逐步建立将普通高中招生指标均衡分配到初中学校的招生制度。不断推进高校招生考试制度改革。五是建立推进素质教育的激励机制。对实施素质教育富有成效的区县、学校和教育工作者进行表彰奖励，积极开展创建和评选“教育工作先进区县”的工作。 （五）扎实抓好教师队伍建设，全面提升广大教师的素质和水平 培养和造就一支具有先进教育理念、良好职业道德和坚实业务基础的高素质专业化教师队伍，是一项十分重要和紧迫的任务。必须把教师队伍建设放在更加突出的战略位置，采取切实措施，建立有效机制，建设一支高素质的教师队伍。一是将师德建设放在教师队伍建设的首位。深入贯彻胡锦涛总书记给孟二冬同志女儿的回信精神，认真实施“师德建设计划”，弘扬新时期人民教师的高尚师德。结合直辖十周年及第23个教师节庆祝活动，加大对优秀教师和师德先进个人的宣传力度。二是进一步提高农村学校师资水平。扩大国家“农村义务教育阶段教师特设岗位计划”实施范围，启动“重庆市农村义务教育阶段教师特设岗位计划”，实施“师范院校对民族贫困地区定向招生、定向招聘计划”和“大学生顶岗实习计划”。全面实施农村校长、教师素质提高工程，逐步扩大“农村中学教育硕士师资培训计划”规模。完善城镇教师支援农村教育制度。三是促进教师资源的合理配置。推进事业单位岗位设置管理改革和事业单位分类改革、中小学新任教师公开招聘制度改革，完善教师准入制度、交流机制、保障机制和激励机制。规范中小学校长聘任制度，推行公开选拔、平等竞争、择优聘任。四是推进教师教育体系建设。组建重庆市中小学教师教育研修网。加强区县教师培训机构和中职师资培训基地建设。全面实施中小学教师教育技术能力建设计划。加强“双师型”职教师资培养培训，完善职业学校教师到企业实践的制度，启动重庆市中职学校紧缺专业特聘兼职教师资助计划。五是推进高层次人才队伍建设。健全培养和汇聚优秀拔尖人才的各项政策措施。继续实施“高校骨干教师队伍建设221工程”和“中小学骨干校长队伍建设321工程”。评选确认首批“重庆市中小学教育专家和学科带头人”。开展第二批“巴渝学者特聘教授”的遴选工作，启动第二层次“高校优秀人才支持计划”。 （六）积极推进教育体制机制改革，努力改善教育发展环境 加大改革创新力度，稳步推进教育体制机制改革，是突破发展障碍、加快发展步伐的重要措施。一是建立和完善与公共财政体制相适应的教育财政制度。进一步完善中央和地方分担农村义务教育经费的保障机制、非义务教育阶段教育的成本分担机制。发挥政府配置教育资源的主导作用，不断增加财政对高中阶段以上教育的投 |
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