重庆直辖十年教育改革与发展学术研讨会交流材料

加强城乡统筹  落实科学发展
着力实现重庆市基础教育均衡化发展
---三峡库区基础教育现状及建议

重庆市巴蜀小学校  邓春晓

    重庆直辖十年后，重庆的教育站在了一个新的起点上。为了实现城乡教育统筹发展战略，促进我市基础教育公平化发展，也为了给政府有关部门制定教育统筹策略，为实现城乡教育统筹发展提供实证基础，前不久，我校组织力量对三峡移民重点县之一——忠县的农村村小、库区移民学校、县重点小学基础教育现状进行了调查，通过发放调查问卷，座谈交流，个别访谈等形式，实地了解了库区学校的办学状况和孩子的受教育情况。
    一、三峡库区基础教育的优势
    1、库区基础教育工作者具有“自强不息”的人文精神。通过座谈及实地走访、调查,我们了解到,在上祠堂小学、蓝田村小和蒲家小学，教师工作条件非常艰苦，但他们不计报酬，以高度的教育责任感和使命感脚踏实地奉献在他们热爱的这片土地上。有教师颈椎骨质增生，虽联系了医院却因放不下自己的学生未去治疗（进一趟忠县城需三个多小时）；有教师妻子患病在床，为了不耽误教育，他们每天5：00起床熬药、煮早饭、喂猪然后上班，放学后还要把作业本带回家批改。乌杨小学作为一所移民小学，通过自己的不懈奋斗和努力，配备了科技馆、校园电视台、各种专业教室等教学设施。同时他们非常注重提高教师素质，只要有外出学习机会，决不放过。“创一流的农村小学，让农村小学儿童享受城市儿童一样的教育”这是它的奋斗目标。忠县实验小学作为一所县重点小学，每年因各种原因有大量优秀教师流失，然而校长微笑着说：“人往高处走。教师要走，学校不阻拦，我们还可以再培养。”库区基础教育工作者真有像大山一样自强不息的性格，像江水一样宽广的胸怀。
    2、库区基础教育工作者充分结合学校周边资源，力创特色教育，具有“开拓开放”的创新精神。 在前往调查中，我们的车子到了上祠堂小学，正准备停下来，却看见一个孩子站在远处向车子行礼！后来和陈校长个别访谈时才知道，原来他们结合学校正在进行的德育教育研究，要求孩子们向路过汽车敬礼。这一细节折射出的是该校教育者的教育思想和智慧，它改变了在没有人行横道的山间公路上，学生追车，疯打，扔石块的行为，不但有效预防了学生路途上的安全隐患，还让学生在道德实践中养成守规则，讲礼仪的良好习惯，并为新农村教育增添了一道亮丽的风景线。人们常说教育来源于生活，这就是真实的写照。忠县实验小学作为一所县级学校，拍摄的DV片居然能在央视《大风车》栏目播出并获奖，真是让人惊叹不已！获奖短片《小燕子一家》是孩子历时一个多月，把摄像机高高放于几层凳子上，把在自家房檐下生活的燕子从做窝、产卵、孵出到学飞的全过程拍了出来。他们的成功在于关注了身边的事物，教育越是有生活的含量，它就越有价值。蒲家小学根据具体的地方环境条件，充分整合利用地方资源，以革命传统教育为主线建德育网络，建立花院子、太平寨、秦家祠堂等德育基地，对学生进行有效的德育教育。
    3、库区基础教育工作者非常注重以身示范。在蒲家小学座谈交流会上，该校教师无论年龄大小，一律使用普通话交流，尽管有些老师普通话很不标准，却毫不露怯。作为一个偏僻村小，实属难得。这让我们理解了前来迎接我们的乡村学生对客人真诚热情，小解说员普通话流畅清晰、朴实大方的原因。不难看出，乡村教师们的良好行为细节为孩子们做出了很好的示范，真正是身教大于言传。他们做人、做事时表现出的真诚、认真、自强不息的品行潜移默化的影响着孩子们健康成长。这正是我们要寻找的，教育需要的，最基本的，城乡都能共享的，取之不尽的优质资源。
    对实地调查研究，我们深深感受到：库区的教师们在现有情况下，拼尽心力挖掘实现教育良好发展的优势、潜质和条件，重视师资队伍的素质建设，真正做到了“自强不息、开拓开放”。同时给我们的启示是：只要把当地各种资源有效地统筹起来，就能实现当地实际情况下的优质教育。
    二、三峡库区基础教育存在的问题
    当然，如果要让这些学校的教育能在现有的基础上得到品质的提升，就要尽力消除现有的制约教育发展的因素。经过调查，我们发现库区教育主要存在以下问题：
    1、家庭教育的缺失。或因为父母文化较低，或因为父母外出务工，越是贫困地区，家庭教育就越滞后。据调查发现，在乡村小学，没有一个孩子在家里获得过父母的辅导；在移民小学，有75%的孩子在学习方面获得过父母的辅导；在县重点小学，有83%的孩子在学习方面获得过父母的辅导。 
    2、信息发展严重滞后。在信息高速时代，山区的信息发展严重滞后，信息闭塞，只有移动信号，只能拨号上网，制约了教师知识的新陈代谢，制约了教师和孩子们思想的丰富性。在乡村小学调查中，我们发现没有一个孩子听说过电脑和上网；在移民小学和县重点小学也仅仅只有25%和17%的孩子用过电脑。由于信息的闭塞，孩子心中的偶像，在乡村小学，有60%的学生把家人作为偶像，有40%的学生把影视明星作为偶像；在移民小学，把老师当作偶像的占50%，影星占25%，伟人占25%。在县重点小学，影星偶像和伟人偶像分别占16%和84%。当然随着孩子们对外部世界的接触越来越多，心目中的偶像也呈现多样化特征，除了家人、老师，还有影星、伟人和财富创造者。
    3、教育思想相对滞后。三峡库区学校仍然过于注重升学率，还处于较典型的应试教育阶段。对优质教育理解差异较大，但由村小→移民校→县重点小学，呈现出的趋势是逐步认识到位。在村小，35%的老师认为优质教育就是好的教学方式，有52%认为是让学生有特长发展，有13%认为是让学生在有效时间内获得最大帮助。在移民小学，有68%认为是让学生全面发展，有16%认为是以人为本的教育，有16%认为是培养合格公民。在县重点小学，有75%认为优质教育就是家、校、社会三位一体的联动的教育，有25%认为要着眼孩子的终生发展。
    4、教师待遇低，优秀教师流失。教师待遇低，每月只有裸体工资六、七百元。目前山区小学教师严重缺编，调查的蒲家小学，缺编10人，达到了1/3。每位老师都是超工作量。蓝田村小6位教师，一人包一个班，从早上到晚，作业带回家晚上批改。县重点小学也出现青年优秀骨干教师流失，教师结构老龄化问题。
    5、教学基础设施薄弱，办学条件过于简陋。在一所农村完小，校舍十分简陋，教室、操场都是泥土平成。教室里吊着两个白炽灯泡，前后各一块黑板。有着20多年历史的木桌子，坑坑洼洼，陈旧得只能看出黑色，多数还缺胳膊少腿。没有抽屉，孩子们用麻绳一圈圈绕成网状搁书包，或是编一个竹块放在抽屉架上。
    6、留守孩子的教育问题较突出。这些孩子既见识了城市的花花绿绿，又缺乏必要的经济基础，在这种情况下，缺失了父母的正确引导和亲情关怀，很难保证移民孩子的心理健康。同时，还出现无法保证家庭作业的完成，老师与爷爷辈老人教育沟通难的问题。
    三、对统筹城乡基础教育均衡发展的建议
    为了实现城乡基础教育统筹均衡和公平化发展，我们建议： 
    1、普及巩固九年义务教育，尽快实施12年义务教育。许多发展中国家都实行了12年制免费义务教育，中国要加快经济和社会发展步伐，就要加快人力资源培养，提高劳动者素质，因此必须加大对教育尤其是农村义务教育的投入。在普及巩固九年义务教育，尽快实施12年义务教育。因为农村劳动力资源除为农业生产提供后备力量以外，更多的是为工业化、城镇化提供人力资源，因此，农村劳动力的培养教育不能单靠农业和农民自己来承担，应该实现城乡统筹，由政府承担。
    2、加强库区薄弱学校建设，提高农村老师的福利待遇。各级政府职能部门要加大对三峡库区教育的投入，着力实现农村小学办学条件标准化，稳定当地教师队伍，使他们安心于当地的教学创新工作，是教育朝均衡化方向发展。各县区教委要特别重视给偏远的村小，优先配备一台电脑，开拓师生的视界，让广大农民子女也有机会享受到更广阔背景下的优质教育，最大限度地缩小农村与城市在教育观念上的差距，与社会同步。
    3、增强对薄弱学校的对口支援，城乡牵手，资源共享互补。建立城乡对口支援帮扶制度，在城区学校和乡村学校之间广泛开展牵手活动，明确目标，强化责任。在给予教育设施设备支援的同时，还要互派教师，给予先进教育思想的传送，政府有关职能部门应加强督察，以确保落到实处。在牵手过程中，还要向库区学生学习吃苦耐劳，朴实宽容，心中有他人的品性，向库区教师学习在十分艰苦的环境中不畏艰辛，自强不息，坚守职业道德，心系学校，心系学生的崇高职业精神，它们是库区宝贵的优质教育资源。
    4、关注留守儿童的亲情教育生活。各级政府要考虑为留守儿童创办充满亲情的“留守儿童之家”，要为就地打工的农民工出台一些优惠政策，以吸引打工父母留在孩子身边。同时，在各级乡镇、村委会设立免费家长课堂，让前来就学的家长享受劳动补助。
    在城乡之间实行教育统筹，是重庆走城乡统筹发展直辖市的重要一步，是实施城乡统筹发展中的一项重要工作。只有全民素质提高了，城市的整体形象才能上一个新台阶，才能把今年“两会”期间，胡锦涛总书记在看望重庆代表团时的讲话精神真正贯彻下去，努力构建和谐的重庆。重庆教育界的同仁们，让我们携起手来，在城乡教育统筹的道路上开始坚定的行动吧！