一、本研究的界定及意义

（一）课题相关概念

1．进城务工农民

进城务工农民，有多种称谓，如 “民工”、“流动人口”、“外来人口”、“打工者”、“进城农民工”等。在参考相关研究成果后，本研究将“进城务工农民”界定为：跨省市或跨地区（省市内不同地区间）长期外出进城务工就业的农村户籍的劳动力，而不包括在本县或本乡从事非农产业的农村劳动力。以下简称为“农民工”。

2．进城务工农民子女

2003年9月，国务院办公厅转发教育部等六部门《关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作的意见》（以下简称“意见”）中统称为“进城务工就业农民子女”。本研究简称为“农民工子女”，重点指义务教育阶段就读儿童。包括两类：（1）在农村出生现随父母进城的农民子女（随迁子女）；（2）在父母进城务工后，在城市出生并留城生活的进城务工农民子女（农民工第二代或新生代移民）。

3．进城务工农民子女教育数据库

本研究中进城务工农民子女教育数据库，结构模型由“一库一系统一平台”构成，内容由与进城务工农民子女教育相关的数据集合而成。

“一库”即教育基础信息数据库，包括政策数据库、文献数据库、案例数据库、数据数据库、图片数据库等，是整个数据库的“内容实体”；

“一系统”是教育管理系统，基于基础信息数据库，实现对进城务工农民子女教育基础信息的采集、生成和维护、备份、恢复等工作的规范化、标准化，保持数据完整性与及时性，反映进城务工农民子女教育的历史、现状与前沿动态，是整个数据库的“技术平台”

“一平台”是基础信息应用平台，即数据库展示平台，为政府预测决策、相关部门研究提供技术手段，提高数据的利用率，共享数据资源，是整个数据库的“展示窗口”。

（二）课题的界定

本课题就是对全国范围内跨省市或跨地区的农民工子女（随迁子女、新生代移民）的教育对策及农民工子女教育数据库的建设进行研究。

（三）选题意义与研究价值

1．选题意义

《国务院关于解决农民工问题的若干意见》指出，农民工问题事关我国经济和社会发展全局，维护农民工权益是需要解决的突出问题，其中子女上学问题成为难点之一。十七大报告也提出，教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础，解决好农民工子女教育的问题，直接关系到维护社会公平正义，保持社会和谐稳定的需要。因此，研究农民工子女教育更能体现我国的教育公平、社会公平，对促进我国教育事业发展、促进社会主义新农村建设、实现统筹城乡发展及解决民生问题有着较为典型的示范意义。

2．研究价值

本研究通过近年来农民工子女的流动特点，预测全国范围内农民工子女的流动趋势，全面总结全国及各地解决农民工子女教育问题的政策、措施及经验，并在政策执行效果方面进行深入调研，根据流动趋势及政策执行效果的调研结果，提出科学可行的教育对策，为各级政府进行教育决策、教育科研部门的教育研究提供科学的依据与参考。

二、研究目标和内容

（一）研究目标

本课题在研究相关文献资料、实施调查研究的基础上，分析农民工子女的流动趋势，总结全国各地在解决农民工子女教育问题上的典型经验，并在此基础上，选择典型试点，研究当地农民工子女流动趋势、政策演变过程、政策调整内容等。力图根据流动趋势、典型经验提出适合当前农民工子女流动特征的教育对策，使政府及教育行政部门决策具有科学性、前瞻性与稳定性。

（二）研究内容

1．农民工子女的流动趋势研究

2．各地解决农民工子女教育的典型经验研究

全面搜集全国各地解决农民工子女教育问题的政策、措施，总结较好的典型经验。

3．各地农民工子女教育政策执行情况研究

4．典型案例研究

选择典型案例，研究当地农民工子女流动趋势、相关政策与教育对策的演变过程、政策调整的内容等；农民工子女教育相关政策执行效果研究。

5．数据库建设研究

数据库建设的目的之一：将当前已有的农民工子女教育的资源有效整合，实现农民工子女教育资源的数字化及跟踪服务功能；目的之二：通过数据库资源的检索，了解农民工子女教育研究的历史、现状、趋势，为政府与科研决策提供依据与服务。

包括技术平台构建与实体内容构建两方面，如图1所示。

（一）研究思路

研究通过全面搜集已有文献资料、官方统计数据后，同时开展四方面工作，一是根据已有资料预测农民工子女的流动趋势；二是总结各地解决农民工子女教育问题的政策、措施及经验；三是实施典型案例的调查研究；四是进行数据库建设。

（二）研究方法

本课题采用定性研究与定量研究相结合的方法，具体运用了文献研究法、调查研究法、统计分析法、比较研究法等。在调查研究法的运用时，拟采用抽样调查、全面调查及典型调查方法。

1．拟采样范围

2．调查对象

（1）政府相关部门及教育行政部门相关人员

（2）学校的校长

（3）学生及相应家长

（三）技术路线 

图2  课题研究的技术路线图

四、研究实施步骤

本课题研究的起止时间为2008年2月－12月。

1．研究准备阶段：2008年2月—3月

（1）文献资料大规模查询、官方数据查询；

（2）课题立项并举行课题开题会；

（3）完善开题报告、拟定调查方案、设计调查工具；

（4）在重庆开展试调查、与中央教科所共同确定调查方案；

（5）数据库技术平台搭建、实体内容模块构建。

2．调查实施阶段：2008年4月—5月

（1）与全国各教科院（所）联络协调，邀请各兄弟教科研院（所）提供充分的学术支持。

（2）召开重庆市范围内课题工作布署会议，邀请各区县（自治县）教科所（教研室、进修院校）领导参加，实施重庆市全面调研；

（3）各地典型经验总结；

（4）流动趋势研究；

（5）成立调研组，进行实地调研，开展典型案例研究；

（6）数据回收；

3．调查总结阶段：2008年6月—7月

（1）数据的汇总、统计、分析

（2）撰写中期报告、研究报告初稿；

（3）召开专家论证会；

（4）完善研究报告并形成专著；

4．数据库建设：2008年7月-12月

五、预期成果形式

研究预期成果形式为研究报告与数据库。

六、研究团队

本课题由重庆市教育科学研究院万明春院长作首席主持人，与中央教育科学研究所教育发展研究部吴霓博士共同主持，并邀请人大人口所、各省市教育科学研究院（所）共同参与，协作开展课题研究。