重庆市教育科学研究院“十一五”发展规划
“十一五”期间作为重庆教育发展承上启下的重要时期，是我院提高为教育改革与发展实践服务、为教育决策服务水平的关键时期。根据《重庆市国民经济和社会发展第十一个五年规划教育发展重点专项规划》，结合我院改革与发展实际，制定本规划。 一、“十五”期间的工作回顾 “十五”期间，我院以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕总体目标，坚持教研科研工作并举，坚持微观研究与中、宏观研究相结合，注重理论创新、体制创新、方法创新和管理创新，教研科研质量、水平和效益不断提高，全院综合实力得到明显提升，为推进全市教育改革与发展做出了积极贡献。 （一）教学研究工作深入开展，加强了教学研究、指导和服务 改进和加强常规教研工作，通过集体视导、送教下乡、深入基层听课评课、积极开展学科(专业)教研活动、指导校（园）本教研、举办教育专题讲座和组织各类师生竞赛活动等途径，加强了对全市中、初等学校教学业务的指导，推进了素质教育的实施。协助市教委成功申报北碚区、沙坪坝区为国家级“以校为本教研基地”，审批了渝中区等课改实验区为市级“创建以校为本教研制度建设基地”。各类教研活动的开展对教师的成长发挥了重要作用，为提高教育教学质量奠定了坚实的基础。 积极开展中等教育毕业和升学考试研究，参与了中考、普通高考的命题和阅卷指导工作；独立承担中等职业学校学生升入高等职业院校的招生考试命题和阅卷指导工作，完成了相关学科的命题和阅卷任务，有力地促进了全市中等教育教学质量的提高。 积极开展中、初等教育课程、教材改革工作。加强全市基础教育新课程教材改革的研究和指导。广泛深入地开展了全市新课程改革通识培训、课程标准和实验教材培训。积极组织完成了各类中职教材、职业技术教育的专业培训。积极参与了新课程实验教材的立项和编写工作。在参与国家教材建设方面取得了很大成绩。扎实推进了全市研究性学习和综合实践活动课建设。认真制定、调整中等职业教育、成人教育课程设置方案，拟定了相关课程教学要求和专业技能训练要求。 （二）教育科研工作切实加强，提高了教育科研水平 基本理顺了全市教育科研管理体制。切实履行教育科学规划办职责，拓展了管理范围，纳入了高校教育科研。全市教育科研网络逐步完善。加强全市教育科研管理和指导，制定和实施了相关科研管理制度，加强了科研课题的开题、结题、过程管理。建立和完善了我院教育科研管理制度，初步实现了对本院教职工作为第一责任人承担的课题的分类管理。 “十五”期间，我院立项课题（市级及以上）共40项，其中全国教育科学规划办课题9项，市社会科学规划办课题4项，市科委软科学课题3项，市教育科学规划办课题16项，市教委重点课题项目2项，其他课题6项；我院主持研究的课题共结题13项。我院在素质教育、考试命题、创新学习、心理健康教育、中小学德育等多方面广泛开展了课题研究。其中，《中小学全面实施素质教育研究》、《基础教育中的历史与国情研究》两项成果获市首届社会科学规划项目优秀成果奖（全市教育类只有5项获此殊荣）；在市第二、三、四次社会科学优秀科研成果评比中，我院累计获得一等奖1项、二等奖2项、三等奖11项；在市第二、三届中小学优秀教改成果评比中，我院获得一等奖2项、二等奖5项、三等奖1项；在市第三届基础教育优秀教改成果、优秀教育著述评比中，我院获得一等奖10项、二等奖5项、三等奖1项。我院主持完成了联合国教科文组织研究项目“创新学习研究与实验”，创新学习研究在国内外产生较大影响。三峡库区教育发展战略研究、适应西部地区的研究性学习的实效性研究、校本教研有效途径的研究，以及我院指导的提高农村村小教育教学质量的研究、初中毕业生综合素质评价研究等一批研究成果在市内外也产生了一定影响。我院公开发表的科研论文和学术专著在数量和质量上有了较大幅度的提高，其中不少发表在《人民教育》、《课程教材教法》、《中国教育学刊》等全国重要刊物上。 “十五”期间，成立了重庆市教科院基础教育课程教材发展中心、心理健康教育研究中心、中小学德育研究中心、基础教育历史课程工作室、教育评估研究中心等，开展了若干富有成效的研究工作。全市教育科研实验基地学校发展到175所，涉及全市37个区县。发展了一批外语（双语）实验学校。这些实验学校在得到发展的同时，在教育科研中充分发挥示范带头辐射作用，促进了区域骨干教师的成长和教育科研成果的推广与应用。 （三）教育中、宏观研究积极开展，教育决策服务能力增强 针对教育重点、热点和难点问题，主动积极地开展教育宏观、中观研究。“十五”期间，先后完成了《重庆市素质教育工作调研报告》、《重庆市义务教育阶段现状调查与对策》、《渝疆粤港四地创新现状分析》、《新时期中学生道德行为现状调查报告》等数十个调查报告；印发了若干《重庆市教科院调研报告专辑》，为全市教育改革与发展提供了决策咨询服务和参考依据。积极承担了市委市政府及相关部门交办的教育决策研究工作。编印了《教育决策参考》、《重庆市基础教育教研科研年度报告》。 (四)全市区县教研机构建设和学会建设不断加强 自2003年以来，我院积极协助市教委、市政府教育督导室，在全国率先开展了对区县（自治县、市）教研机构的督导评估检查，有力地推进了区县教研机构的建设和教研科研工作。全市24个区县教研机构先后通过评估验收，成为我市合格教研机构。 “十五”期间，挂靠我院的重庆市教育学会得到较大发展。现有分会、专业委员会32个，在全市38个区县建立了区县教育学会，单位会员共51个，已成为全市最大的群众性教育学术团体。重庆市职业教育学会挂靠我院，现有12个专业委员会和39个区县职业教育学会。 （五）对外交流与合作不断扩大，教育宣传工作有声有色 对外学术交流与合作得到加强。加深了与中央教育科学研究所、有关省市教研科研机构的联系和交流，推进了与港澳教育界的互访与学术交流。先后承办了第二届中国教育科学论坛、中国教育学会第十八次年会、“京、津、沪、渝直辖市协作会”等重要会议和活动；积极参加了七城市高中课改协作活动；认真参与了中澳、中英职教合作项目研究工作；举办了“创新学习国际学术研讨会”、“全球创新学习大会”等。我院部分老师多人次出席国内外教育学术会议，并作相关专题报告和大会发言，产生了良好影响。 《今日教育》、《重庆教育》、《重庆教育论丛》加大改革和宣传力度，创新性、指导性和实效性增强，刊物质量和发展势头良好。“重庆教研网”建设稳步推进，已成长为我院教研科研的重要载体和平台。这些教育媒体有力地发挥了对教育实践的指导、宣传和交流功能。 （六）狠抓内部管理体制改革，内部建设逐渐加强规格提升，机构逐步完备，办院实力显著增强。2002年4月26日原“重庆市教育科学研究所”更名为“重庆市教育科学研究院”；2003年6月16日我院机构规格由处级升格为副局级，现内设机构增加至13个。重庆出版社主管主办的《今日教育》由我院具体承办。我院与重庆师范大学合办的课程论硕士研究生点经教育部审定后批准。经市教委批准，我院与市巴蜀中学和巴蜀小学联合，整体收购重庆市民办开明实验学校，举办了公助民办的市教科院巴蜀实验学校。 内部管理体制改革逐步深化。适应改“所”建“院”的需要，我院加强了内部管理体制改革，合理调整了工作目标和机构职能，理顺了工作关系，规范了责任权限；进一步完善了院长负责制，基本建立了岗位目标责任制，建立健全了竞争激励机制，初步建立了依法治院、适应直辖市教育科学研究，符合教研、科研工作特点的管理体制。 教职工队伍建设加强，待遇得到改善。我院制定了《教职工继续教育暂行规定》，鼓励全院教职工加强学习。积极引进人才，开展了教研人员招聘工作。积极选派教研科研人员参加教育部和相关单位组织的有关业务培训。开展网络化培训，增强了教职工电脑操作、网络使用与管理的能力。启动了市教科院巴蜀实验学校办公楼项目建设。 回顾“十五”期间的工作，我们主要有以下基本经验： ——必须坚持实施“科研兴教”、“科研兴校”战略，为全市教育决策服务，为全市教育改革与发展实践服务； ——必须坚持教育的基本规律，立足于促进人的全面发展，从经济社会发展和教育改革发展的需要出发，广泛、深入地开展教学研究、教育科学研究，积极推进我市教育改革与发展； ——必须坚持以人为本，大力培养和引进人才，不断加强教研科研队伍建设，整合全市教育科研力量，整体提升教科院教研科研实力； ——必须坚持理论与实践相结合、教研与科研相结合、微观研究与中、宏观研究相结合、基础教育研究与各类教育研究相结合的基本思路，不断提高教科院教研科研工作水平。 “十五”期间，我院各项工作有了很大突破，取得了显著成绩，但在改革和发展过程中仍然存在着一些不容忽视的困难和问题，还不能很好地适应全市教育改革与发展的需要。主要表现在：一是教育科研经费投入严重不足；二是对全市教研科研的指导方式需要转变；三是教研科研队伍整体素质还不能很好地适应全市教育改革与发展的要求；四是对教育决策和实践的影响力不够，中、宏观教育研究水平不高，为教育决策咨询服务的能力亟待加强。 二、“十一五”期间面临的形势 “十一五”期间，我院的改革与发展面临着新的机遇和挑战。 21世纪前二十年是国家加快社会主义现代化建设进程的重要战略机遇期。在我国经济快速发展的同时，人口、资源、环境的承载力趋向极限；在日趋激烈的国际竞争中，科技创新能力弱、缺乏自主知识产权、创造性人才匮乏已经成为突出的薄弱环节。要抓住机遇，必须加快经济增长方式的转变，坚定不移地树立和落实科学发展观，以人为本，尽快地把经济增长方式转移到依靠科技进步和提高劳动者素质上来，实现全面协调可持续发展。教育是经济社会协调发展和建设社会主义和谐社会的基础工程。当前正是加快教育改革与发展的大好历史机遇，也是教研科研工作的重要发展机遇期。 “十五”期间，我市教育改革与发展取得了显著成绩，但我市教育总量相对不足，教育总体水平还不高，教育发展不平衡，教育投入相对不足，教育发展现状与教育事业发展较快的省市相比，与经济社会发展的要求相比，仍然存在较大差距。基于此，我市确定了“十一五”教育发展目标，到2010年，建立起长江上游教育中心和西部教育高地的基本框架，各级各类教育协调发展，教育质量和水平明显提高。如何充分发挥教研科研功能，提高为我市教育决策和教育改革发展实践服务的能力，大力推进全市教育改革与发展，对我院提出了新的挑战。 随着义务教育经费保障机制改革的实施和国家有关政策的调整，随着我市教育行政管理体制改革的深入推进，我院改革与发展中存在的深层次问题需要引起高度重视。比如经费支撑问题、教研科研方式转变的问题、教研科研队伍建设的问题、教育决策研究滞后的问题，等等。 面对机遇和挑战，我院需要进一步加强教研科研工作，认真研究解决教育领域出现的重大热点、难点问题，不断增强为教育决策提供咨询服务的能力，为切实提高全市各级各类教育质量，促进我市教育全面、协调、可持续发展做出更大的贡献；为提高全市的人才素质与竞争力服务，积极支持全市经济增长方式转变和经济社会全面协调可持续发展，促进教育为实现重庆新的振兴发挥巨大的效益。 三、“十一五”期间改革和发展的指导思想和目标 （一）指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，认真贯彻党和国家的教育方针政策，深入落实全国“教育振兴行动计划”、全市教育工作会议精神，坚持以科学发展观统领教研科研工作全局，以推进全市教育全面、协调、可持续发展为宗旨，以教研科研改革和创新为动力，以提高教研科研整体水平为主线，大力实施“科研兴教”、“科研兴校”战略，充分发挥教育科研为教育决策和教育改革与发展实践服务的功能，努力构建立足西部、辐射全国的区域教研科研新格局。 （三）总体目标和主要目标 总体目标是：到2010年，为适应我市建立起长江上游教育中心和西部教育高地的基本框架的要求，把我院建成西部领先、全国前列的教育科学研究院。 主要目标是： ——建立适应全市教育改革发展需要的、科学高效的教研科研管理机制，健全和完善全市各级各类教育教研科研网络，致力于提高全市教育质量，服务教育决策。 ——建设一支思想先进、治学严谨、团结合作、积极进取的教研科研队伍，培养一批政治立场坚定、结构层次合理、理论功底扎实、富有创新精神、研究能力突出的优秀教研科研专家和骨干研究人员。 ——加强以教育决策咨询研究为主的中、宏观研究，增强为政府提供教育决策咨询、参考的能力，提高为全市教育决策服务的水平。 ——培育和建设具有较强研究力量和较高研究水平的5-6个学科。 ——加强教育评估研究，建立教育质量监控评价体系，开展各级各类教育的评估研究和评估实践。 ——建立逐年滚动的西部人力资源和教育事业发展数据库，重庆市暨三峡库区人力资源数据库、教育事业发展数据库及基础教育教学数据库，奠定我市区域教育研究基础。 ——创造一批在教育实践中推广应用、辐射影响全国的教学研究和教育科研成果。 ——以教研科研信息化带动教研科研现代化，建设具有国内先进水平的信息化教研科研信息平台。 ——建设一批特色突出、示范功能强的市教育科研实验基地和外语（双语）实验学校。 四、“十一五”期间改革与发展的主要任务和措施 （一）加强教育研究，提升我院学术水平 加强教育调研和教育政策研究。针对全市教育改革发展的重大问题、人民群众普遍关心的问题、制约和影响教育发展的问题，立足实证研究，定性与定量研究、模型研究相结合，切实开展教育调查研究等相关应用性研究。成立教育政策研究机构。定期或不定期编发《教育决策参考》。积极开展事关全市教育改革与发展的、具有战略性、全局性和前瞻性的教育政策研究，争取重大教育政策研究项目，为全市教育决策提供政策咨询和参考依据。 深入开展教育评估研究。将评估研究与评估实践结合起来，积极推进我市各级各类教育的评估工作。建立各级各类教育评估专家资源库，拟定相关的评估制度和办法，推进我市教育评估工作科学化、制度化和专业化。 大力开展义务教育质量监测研究，逐步对我市义务教育学校间的差距进行监测和分析，构建我市义务教育质量检测评价体系。深化基础教育教学质量评价监控、命题考试与评价研究。积极开展中等职业教育和成人教育教学质量研究，构建适应我市职成教发展需要的教育教学质量评价体系和考试评价体系。积极推进我市高等教育教学质量评价监控体系研究。逐步推出教育质量评价监控年度报告。 围绕教育发展战略、教育体制改革等重大问题，从我市经济社会发展的需要出发，深入开展区域教育发展规划研究。紧密联系全市经济社会发展实际，拓宽研究项目来源渠道，加强横向课题研究，为全市经济社会发展服务。 认真开展中、初等教育常规教学研究。切实加强基础教育、中等职业教育课程、教材建设和改革的研究。大力推进中小学校本教研和课堂教学研究。大力推进普通高中新课程改革。开展高等教育改革与发展应用研究。积极开展民办教育和成人教育研究。 （二）切实转变教研科研工作方式，加强对全市中、初等教育教学研究和教育系统教育科研的指导 切实转变教研指导和教育科研职能，加强教研与科研的衔接与联系，坚持以科研带动教研，促进微观、中观和宏观教育研究的结合。在教学研究上，立足于统筹规划全市教学研究工作，坚持因地制宜、分类指导的原则，抓大放小，通过联片教研、网络教研、教学评价等有效方式，着力于指导区县教研机构开展教学研究工作，致力于提高全市中、初等教育教学质量。在教育科研上，坚持普及与提高结合，充分调动各级各类学校参与教育科研的积极性，切实加强对高校教育科研的指导和管理，促进我市各级各类教育科研的协调发展，提高全市教育科研的普及性、应用性和实用性。积极支持挂靠我院的市教育学会、市职业教育学会和市高等教育学会的工作。 （三）加强教研和教育科研管理，进一步提高教研科研工作水平 逐步建立科学的全市中、初等教育教研管理网络。通过组织全市学科教研组等方式，集中和优化市级、区县、学校三级教研力量，形成全市教研立体网络；强化职成教教研工作管理，建立机构健全、制度保障、人员经费到位、指导有效、运转灵活的职成教教研网络，增强教研工作的针对性和实效性。 以规范管理为切入点，在教育科研立项、过程督查、结题评审、成果认定、推广应用、表彰奖励、投入保障等方面，进一步建立健全科学化、制度化、规范化的教育科研管理制度，切实保证课题研究的质量和水平。完善课题管理系统，规范市级教育科研规划课题来源。加大教育科研成果、教学成果的推广应用力度。 加强我院教育科研的领导，创新教育科研制度。建立健全教研科研人员参与教育科研的激励机制，设立“教研科研成果奖励条例”。整合我院教研科研资源，充分发挥教研科研优势，推进我院教育科研实验基地学校和外语（双语）实验学校建设与发展，在原有基础上，重点打造10所精品学校，切实提高学校办学水平。 （四）加强教研科研队伍建设，切实提高教研科研队伍整体素质 加强我院教研科研队伍建设，整合、充实教研科研力量。积极营造良好的院内学术研究氛围，大力推进我院教研科研人员专业化发展，提高教研科研人员理论素养、业务研究能力和学术水平。制订我院加强学科建设的办法，扎实有效地开展全院的学科建设工作。健全教研科研学习机制，坚持双月学术报告会制度，积极开展高层次高水平的学术交流活动。 制定人才培养规划，构建我院人才资源库。加强人才引进力度，实施高层次人才工程。选拔、培养和引进一批高层次人才。采取切实有力措施，鼓励和支持本院教研科研人员参加专业理论学习和外出交流学习考察。建立健全新进人员公开招聘和考试制度，为人才引进提供强有力的政策保障和良好的发展环境。 （五）推进教研和教育科研信息化建设，建设完善的教研科研网络和课程网络资源 加强全市教研科研信息化工作的规划、统筹和协调工作，建立市教科院、区县（自治县、市）教研科研机构、学校（含幼儿园）三级教研科研信息化工作开发、应用和管理体系。加强我院基础设施信息化建设，建立和完善“重庆教研科研网”，高质量、高水平完成“重庆教研科研网”建设工程。构建和完善全市教研科研信息网络框架，逐步建立教学资源库、教研科研信息资源库，搭建教研科研交流推广的平台。 （六）加强对外交流与宣传，不断提高教研科研的竞争力和影响力 大力开展与境内外教研科研机构的交流与合作，建立相对稳定的学术交流渠道。坚持“引进来，走出去”的原则，积极引进国内外先进的教育研究资源，开阔教育研究视野，提升我院教研科研的前瞻性和学术水平；在国内外交流和推广我院教研科研成果，扩大我院教研科研成果的辐射范围和影响力。 认真办好《今日教育》、《重庆教育》、《重庆教育论丛》、《重庆高教》等刊物，不断提升办刊质量和水平，创造良好的教育效益和社会效益。 （七）加强我院自身建设，为教职工提供良好的工作环境和发展空间 加强党的思想建设、组织建设和作风建设，提高我院党组织的凝聚力和战斗力。认真抓好领导班子建设、党员干部队伍建设、基层组织建设和党风廉政建设，做好群众团体和民主党派工作，为我院改革与发展提供坚强的政治保障。 深入推进干部选拔任用制度改革，加强人事制度建设和实施力度，形成良好的人力资源运行机制和奖惩激励机制，不断改革和完善我院内部管理体制。坚持依法治院，实行科学、民主管理，大力推行院务公开，营造团结、务实、和谐、奋进的工作氛围。 实现办公自动化，根本改善办公条件，建立良好的教研科研工作环境。根本改善全院教职工住房条件，不断提高教职工的收入水平。加强老龄工作，积极开展丰富的离退休教职工活动，改善离退休教职工的生活质量，充分发挥离退休教职工推进我院改革与发展的作用。 积极争取增加教研科研经费投入，多渠道筹措教研科研经费。适应市场规律，加快发展教育咨询、培训等产业。积极培植和发掘新的经济增长点，不断提高我院的社会效益和经济效益。加强财务管理，提高教研科研经费使用效益。 加快发展市教科院巴蜀实验学校。有效整合办学资源，充分利用校内外的有利条件，逐步扩大办学规模。狠抓学校教育教学质量管理，提升学校整体办学水平，不断扩大学校的规模效益。
二〇〇六年十一月二十四日
