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    中共重庆市委教育工委关于巡视反馈意见整改落实情况的通报

    20165月至7月,市委第二巡视组对市委教育工委(市考试院党组、市教科院党委)进行了专项巡视,1012反馈了巡视意见。按照党务公开和巡视工作有关要求,现将整改落实情况予以公布。

    一、高度重视反馈意见,扎实开展整改工作

    市委教育工委高度重视巡视整改工作。两个月来,按照中央和市委关于巡视整改的要求,统一思想、强化责任、细化措施、狠抓落实,深入扎实推进整改工作。

    (一)层层传达学习,提高整改认识。巡视意见反馈后,及时召开工委会、支部会(处务会),层层传达学习市委五人小组和市委巡视工作领导小组听取巡视汇报后的指示精神及巡视组反馈意见,深刻认识全面从严治党的重要性和紧迫性,切实增强巡视整改的责任感和使命感,形成抓整改的高度政治自觉,把巡视整改作为一项重大的政治任务,坚决、全面、深入整改,确保全面整改到位。

    (二)加强组织领导,强化整改责任。成立了整改工作领导小组,市委教育工委书记赵为粮担任组长,履行整改第一责任人责任,亲自牵头制定整改方案,审定整改工作措施,带头自查自改,动员部署和督促检查巡视整改工作。领导班子其他成员按照一岗双责要求,分别负责分管领域的整改工作。

    (三)制定整改方案,细化整改措施。制定了整改工作总体方案,明确了整改工作的指导思想、整改目标、整改步骤、整改要求,分解了整改任务,逐项明确了牵头委领导、牵头处室和配合处室,确定了整改时限和进度安排。在此基础上,各责任处室以巡视反馈问题为导向,举一反三,进一步查找问题,分别制定具体整改方案,细化整改措施。

    (四)强化过程督导,狠抓整改落实。对各项整改全程跟踪、适时督导,台账管理、销号推进。先后4次召开工委会研究整改工作,专门召开了3次委机关和直属单位整改督导会,1次所有高校参加的整改督导会。工委书记和各分管委领导及相关处室专门或结合相关工作,多次深入直属单位和高校督导整改工作。

    二、瞄准靶子整改问题,举一反三落实意见

    坚持以巡视反馈的问题为靶子,针对问题开展整改,瞄准病灶精准施治;同时,举一反三查找问题,认真落实意见建议,全面整改标本兼治。通过两个月来的扎实整改,巡视反馈的个案问题全部整改到位,带有普遍性的问题已初步建立常态和长效治理机制。

    (一)深入整改学习贯彻上级有关规定精神不到位、不及时的问题。

    一是提高认识。加强学习,增强干部职工特别是领导班子政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,提高贯彻落实上级有关规定精神的自觉性。二是督促落实。督促各高校和委直属单位对学习贯彻上级有关规定精神的情况进行全面自查自纠,市考试院、市教科院对巡视指出未学习的重要文件进行了补学,“两院”领导班子主要负责人不直接分管人财物等工作的规定已整改落实到位。三是健全制度。进一步健全中心组等学习制度,及时传达学习上级有关规定精神,并通报规定落实情况,保障干部职工的知情权,更好地发挥民主监督作用,确保上级重要规定精神及时传达学习和贯彻落实。

    (二)深入整改个别下属单位领导班子凝聚力、战斗力不强的问题。

    一是着力解决个别下属单位领导班子团结方面的问题。通过约谈该单位党政主要负责人,专门到该单位召开整改推进会,督促指导该单位领导班子认真开展了批评和自我批评,加强了沟通交流,修订了党委会、办公会议事规则,增强了领导班子团结意识,完善了增进团结的制度机制二是全面分析研判。结合干部选任、干部试用期考察和干部培训等工作,对委各直属单位领导干部履职尽责情况进行了深入调研,对各单位领导班子运行情况进行了认真研判。三是有计划地调整和配齐配强直属单位干部。积极与市委组织部沟通汇报,201610月市教科院党委书记及时配备到位。调整了市考试院中层干部。正有计划地推进考试院、教科院纪检干部配备工作。四是加强和改进委直属单位领导班子和领导干部考核工作。修改考核指标体系,发挥考核导向作用,强化考核结果运用,加强领导班子和干部队伍建设。

    (三)深入整改全面从严治党责任压力传导不够的问题。

    一是签订党风廉洁建设责任书传导责任压力。市委教育工委书记与各分管领导、分管领导分别与各自联系的直属单位党组织主要负责人、委机关党委书记与机关各党支部书记(处长)都签订了党风廉政建设责任书,进一步传导了全面从严治党的责任压力。二是强化处室党风廉政建设一岗双责传导责任压力。进一步明确了各处室全面从严治党的职责任务。各支部(处室)在对本支部(处室)党风廉洁工作负主责的同时,依据职能职责,负责督促指导高校和委直属单位相应业务领域的党风廉洁建设工作。对一岗双责履行不到位,导致相应领域出现党风廉洁方面问题的,责任倒查,严肃问责。三是健全党风廉洁建设约谈机制传导责任压力。工委、教委主要负责人定期约谈班子成员,市委教育工委、市纪委驻市教委纪检组、市教委机关党委定期约谈直属单位党组织班子成员和机关各党支部书记(处长),分管委领导定期约谈联系的直属单位党组织班子成员和机关各党支部书记(处长)。2016 9月,对委机关正副处长和直属单位领导班子成员共107人进行了个别约谈或集体约谈。四是加强落实全面从严治党两个责任考核传导责任压力。正修改高校、委直属单位和机关处室(支部)年度考核指标,将全面从严治党工作(包括党风廉洁建设、落实中央八项规定精神、防止和纠正四风等)纳入考核指标体系。

    (四)深入整改对巡视高校发现的问题进行举一反三、未巡先改的工作力度不够、效果欠佳的问题。

    一是督促指导高校对巡视发现的问题深入整改、未巡先改。201611月,召开高校党委书记会,通报了近几年巡视高校中发现的普遍存在的问题,要求已被巡视高校认真分析整改效果,持续深入整改,巩固整改成效;所有高校要对照被巡视高校发现的问题和巡视市委教育工委时发现高校存在的问题,主动举一反三,深入查找、切实整改存在的类似问题,做到未巡先改。两个月来,对20多所高校开展了巡视整改专题督查调研,还多次结合相关工作深入高校督查。二是开展高校党委书记和纪委书记落实全面从严治党责任年度述职。年底召开述职评议会,要求各高校党委书记聚焦落实全面从严治党要求,列出问题清单、责任清单、整改清单,逐项整改落实。把述职评议、平时督查和整改落实情况结合起来,纳入年度综合考核。三是加强对高校意识形态阵地的管理。深入高校开展了思想政治工作专题调研,召开了全市高校意识形态工作会,举办了全市高校意识形态工作骨干队伍专题培训班,印发了工作通知,近期将全面督查。下一步,将及时传达学习、深入贯彻落实20161278日中央召开的全国高校思想政治工作会议精神,召开全市高校思想政治工作会议,出台我市的贯彻落实意见,加强督查指导,确保全国高校思想政治工作会议精神特别是习近平总书记重要讲话精神落到实处。四是推动高校纪委进一步落实三转。目前,市委教育工委管理的28所公办高校已严格按照市纪委的要求,将纪委书记分工调整到位。近期将深入高校开展检查调研,督促指导高校纪委履职尽责。

    (五)深入整改在监督执纪过程中日常监督管理不够,失之于软的问题。

    一是支持和保障驻委纪检组更好履职。制定了《市委教育工委关于进一步支持和保障驻市教委纪检组更好履行监督职责的相关工作方案》,保障纪检组参加列席会议、对重要工作方案提出建议意见、全方位开展监督检查等方面更好履职,明确纪检组不再牵头开展和具体参与有监管责任主体的纪检业务以外的工作,不承担主体责任履行日常工作。二是健全委直属单位纪检监察机构。明确了直属单位纪检机构设置方案,已向市委书面请示,待批复后稳步推进,2017年落实到位。三是加强对二级单位的监管。深入贯彻落实《关于市级部门落实从严治党责任加强二级单位监管的通知》要求,推动高校、直属单位参照文件要求在本单位贯彻落实,推动全面从严治党向基层延伸。加强对权力运行的制约,修订完善了委机关各处室权力清单、责任清单、负面清单,并在委直属单位推行“三个清单”制定工作。印制了《党风廉政建设责任履行情况工作记录本》和《谈话记录本》,探索建立党风廉政建设主体责任履行纪实制度,督促分管领导、处室负责人履行“一岗双责”。四是加强对关键岗位的日常监督管理。正研究制定委机关、高校及直属单位关键岗位人员监督管理办法,建立健全管理制度并严格执行,用制度管人管事。同时,通过“三会一课”等多种方式,加强关键岗位人员的教育,增强干部的党性修养,提高干部思想政治素质,自觉抵制各种腐败诱惑和不正之风。五是严肃查处个别干部的违纪问题。对巡视指出的某委直属单位负责人2013年上半年以前公车私用问题进行了认真核查,对其进行了诫勉谈话,责令其写出了书面检查,补齐了公车私用相关费用。

    (六)深入整改个别下属单位顶风违反中央八项规定的问题。

    一是严肃查处巡视发现的违反八项规定精神的问题。对巡视移交的反映某委直属单位违反中央八项规定精神的问题线索,驻委纪检组正按相关程序和时限要求认真核查,将根据调查结果严肃处理。二是严禁借会议培训的名义或机会公款旅游等问题。在组织的所有培训、会议中,把防止公款旅游、公款吃请和请吃、公款购买礼品和土特产等问题作为首要纪律强调,启动前严明纪律要求,实施中加强过程监管。正研究制定培训管理办法,进一步细化相关规定,下发全市教育系统和各培训承办机构执行。三是切实加强“五项经费”监管。201611月,委机关、委各直属单位对公务接待费、会议费、差旅费、公务用车运行维护费使用管理情况进行全面自查,未发现其他问题。今后,将完善市本级五项经费定期报送制度,通过定期自查、重点抽查、三年轮审等方式,切实加强监管。四是持之以恒推进作风建设。多形式开展党风党纪教育,利用负面典型警示干部职工,增强党性意识,筑牢思想防线,增强贯彻落实八项规定精神的自觉性盯住四风问题易发多发的时间节点,开展多种形式的明查暗访,对违纪违规问题零容忍,发现问题严惩重处,保持持续惩治四风问题的高压态势,推进作风建设规范化、常态化、长效化。

    (七)深入整改干部管理中一些不规范的问题。

    一是全面清查整改干部在外兼职的问题。市考试院已经决定原在企业兼职的某干部不再兼任市招生考试服务有限公司经理职务,其在兼职期间领取的报酬已于2016127全部退缴;为加强国有资产管理,安排1名干部管理该公司,兼职不兼薪。市教科院3名班子成员共清退兼职16个,按中组部相关规定保留兼职不超过3个,兼职不取酬(过去也未取酬)。对委机关干部在外兼职情况进行了全面清查,1名在职干部不符合兼职相关规定,已于2016128完成辞去相应兼职手续。退休一般干部中有8人有兼职,其中5人经审批程序,且兼职不兼薪,另有3人正在完善辞职手续,将于20171月整改到位。同时,正在起草关于进一步规范委机关和直属单位干部兼职管理的规定,细化兼职审批和管理措施。二是认真整改执行干部退休不严格的问题。20167月,启动了直属单位和机关正处级领导干部选任及调整工作,按时免去到达退休年龄的2名直属单位干部职务。今后,每年底清查汇总来年委管的达到法定退休年龄的委机关和委直属单位干部名单,建立年度应退休人员台账,严格执行干部到龄退休政策,到龄时及时退休免职。三是清查整改超职数配备处级非领导职务问题。2014—2016年我委未开展处级非领导职务晋升工作,消化超配处级非领导职数2名,将按照市委组织部关于超职数配备干部整改工作的统一要求,20179月底前完成超配非领导职数消化任务。

    (八)深入整改高校基建等重点领域的问题。

    一是多措并举推进高校基建领域问题整改对高校基建工作进行了深入调研,对存在的问题进行了认真摸排,在此基础上重点约谈了10所高校,一一指出了存在的问题,要求各高校深入整改。召开了基建领域问题整改督促推进会,制发了《关于进一步规范学校基本建设管理工作的通知》,各高校、直属单位分管基建的领导及基建部门负责人签订了规范基建管理承诺书,进一步强调了招投标等基建工作重点环节的纪律规定,督促指导高校成立招标投标办公室,完善基本建设管理制度。二是明晰高校基建项目审批职责。就高校基建项目审批问题,多次主动与市发展改革委沟通,并书面函询,进一步明晰了基建审批职能职责。三是加强和改进基建项目、物资采购和科研经费等监管。积极与市发展改革委、市城乡建委等部门沟通协调,加强对高校和委直属单位基建项目的过程管理,特别是对拆分项目规避招投标、项目实施过程中随意增加工程量等突出问题,重点监管、有效管控。同时,根据市委市政府的最新政策规定,坚持放权、监管、服务相结合的原则,完善物资采购和科研经费管理办法,深入学校开展督查,及时发现和纠正问题,切实抓好重点领域腐败防治工作。

    三、深入推进巡视反馈问题整改,促进全面从严治党常态长效

    下一步,我们将继续紧盯巡视反馈问题不放,进一步举一反三查找问题,以抓铁有痕、踏石留印的劲头,深入推进巡视反馈问题整改,巩固扩大整改成果,全面加强委机关和全市教育系统党的建设,为教育事业改革发展提供坚强的政治保障。

    (一)进一步拧紧责任链条。强化市委教育工委、各高校和委直属单位党组织的主体责任和书记第一责任人的责任,聚焦管党治党主责主业。强化班子成员一岗双责,切实履行好分管领域全面从严治党工作。强化高校院系等二级机构党组织及党组织负责人的责任,解决好管党治党工作力度层层递减的问题。强化各支部及支部书记的责任,加强支部建设,发挥支部的战斗堡垒作用。强化广大党员责任,做到在党言党、在党忧党、在党为党、在党兴党,自觉遵守全面从严治党的各项规定。通过健全全面从严治党的责任体系,拧紧责任链条,形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。

    (二)进一步健全制度机制。对普遍存在的共性问题,按照整改一个问题、完善一项制度、堵塞一个漏洞的思路,建立健全制度机制。对照中央和市委全面从严治党的各项新规定、新要求,对照新的法律法规和相关政策,全面清理过去的制度规定,适应的保留、过时的废止、该修订的及时修订、尚无规定的及时制定。市委教育工委、市教委将带头做好此项工作,也将督促指导高校、委直属单位做好此项工作,加大从制度上、源头上预防各类腐败的力度,健全全面从严治党的制度机制。

    (三)进一步推进作风建设。不折不扣执行中央八项规定精神,驰而不息惩治四风,持之以恒推进作风建设。盯住关键少数,抓领导带动示范,督促各级领导干部讲规矩、守纪律、重品行、做表率。紧密结合教育系统的特点,盯住重点领域和重点人群,严禁借会议培训之机公款旅游、违规补课、借到基层检查调研之机收受基层单位礼品礼金和土特产等。盯住年节假日等重要时间节点,严禁请客送礼、公款吃喝、公车私用、乱发钱物等不正之风。切实规范办学行为,加强师德师风建设,严肃查处乱收费等损害学生利益的行为。

    (四)进一步狠抓督促落实。把督促落实作为全面从严治党工作的重要着力点,花更多的时间和精力深入高校和委直属单位,开展多种形式、多种层面的督查,包括委领导带队督查、相关处室牵头督查、综合性全面督查、单项工作督查、结合业务工作督查等,发现问题及时督促整改到位。

    (五)进一步加强执纪问责。积极支持驻委纪检组工作,进一步抓好高校纪委三转工作,尽快完善委直属单位纪检机构,加强纪检工作队伍建设。把握运用好监督执纪的四种形态,把监督执纪工作做深、做细、做实。监督执纪关口前移,抓早抓小,防微杜渐。紧盯重点人群、重点领域、重要时间节点,开展多种形式的明查暗访。对违规违纪案件实行 一案双查,依规依纪严肃处理。

    欢迎广大干部群众和社会各界对市委教育工委(市考试院党组、市教科院党委)巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

    联系电话:023-67001705

    通讯地址:重庆市江北区北滨一路369

    邮政编码:400020

    电子邮箱:cqsjw313@sina.com

     

     

    中共重庆市委教育工委

    20161212


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