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重庆市教育委员会关于切实做好九项重点工作确保学校安全稳定的紧急通知

 

重庆市教育委员会

关于切实做好九项重点工作

确保学校安全稳定的紧急通知

渝教安20151

 

各区县(自治县)教委(教育局),各高校,委直属学校:

近期,全国发生多起重特大安全事故和群众聚集踩踏事件。20141229日,北京清华附中一在建体育馆工地因基坑底板钢筋坍塌造成10人死亡;1231日,广东省佛山市新富华机械厂发生气体爆燃,造成17人死亡、30余人受伤;1231日深夜,上海市大量群众聚集在外滩观灯时发生踩踏事件,造成36人死亡、47人受伤。对此,党中央、国务院高度重视,习近平、李克强等中央领导同志多次作出重要指示批示,要求把人民群众生命财产安全放在第一位。岁末年初是各类安全事故的高发季节。加之,春节临近,市四届人大三次会议、市政协四届三次会议(以下简称“两会”)即将召开,抓好学校安全稳定工作尤为重要。根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于切实做好当前安全生产和人员密集场所安全管理工作的紧急通知》(中办发电〔20151号)和市委、市政府的统一安排部署及《重庆市人民政府安全生产委员会办公室关于切实做好当前安全生产和人员密集场所安全管理工作的紧急通知》(渝安办20157)精神,现就近期教育系统要抓好的七项重点工作紧急通知如下:

一、切实加强交通安全管理

冬季来临,重庆雨雾、冰雪天气增多,山高路陡,道路交通情况十分复杂。2014122日全市学校消防交通安全专题会议后,我组织开展了一次校车交通安全专项整治行动。检查中发现黔江区金太阳幼儿园(民办)、大足区智凤镇群星幼儿园(民办)雇佣车辆非法运载学生并且都严重超员137.5%,更为气愤的是大足区智凤镇群星幼儿园随车教师是其法人,黔江区金太阳幼儿园车辆驾驶员是其法人堂哥,长期为幼儿园提供非法校车服务,存在事实上的雇佣关系。这种典型的利欲熏心、利令智昏、漠视生命的行为十分恶劣,一旦发生事故后果十分严重。各地各校要引以为戒,举一反三,切实加强交通安全管理,确保学生出行安全。

1.各区县(自治县)教委要立即逐校逐园对学校和幼儿园自备或租用的车辆进行“横向到边,纵向到底”的拉网式安全检查,发现隐患,立即整改,暂时不能整改的要坚决停用;发现有家长自行组织租用社会非法运营车辆的要讲明利害关系,予以劝阻,并立即报告当地公安交通部门依法查处。

2. 每月第一个星期六,各区县(自治县)教委要组织辖区内各级各类学校、幼儿园校车或交通车驾驶员进行交通安全学习,要进一步明确雪、雾天气安全驾驶要求,坚决做到不超载、不超速、不酒后和疲劳驾驶。

3.学校要做好寒假回家及返校交通安全服务工作,帮助学生提前预定车票,学校不统一租(包)车运送学生。学校要加强对学生的交通安全教育,提示学生时刻注意遵守交通规则;不乘坐无营运资质和存有安全隐患的车辆。

4.各值班校(园)长要注意防范大雾、降雪及路面结冰后对学生上下学交通安全的影响,出现雨雪、大雾及冰冻天气危及行车安全的,可视情况自行采取停运接送学生上下学车辆,但要及时向当地教育部门报告并及时通知家长。

5.中小学、幼儿园值班校领导每天上下学时段要提前20分钟到校门口查看学生乘车情况,劝导学生不乘坐拼装车、报废车、农用车、货运车、摩托车等非法运营车辆上下学,发现违规行为要及时向公安、交通部门举报。

6.各级各类学校、幼儿园(含民办和教学点)不得以使用校车接送学生作为条件进行宣传或招生。

7.学生上下学时段,除执行任务的抢险救援车辆,严禁其它车辆进出校门口。各级各类学校要加强校园内部交通安全管理,设置必要的限速标志和减速带,原则上各级各类学校校内车辆时速不得高于20公里,有条件的学校要实行人车分流,确保交通安全。

二、切实做好消防安全工作

20141116,山东省寿光市龙源食品厂制冷风机供电线路接头过热短路引发火灾,造成18人死亡,13人受伤。201512,黑龙江省哈尔滨市道外区太古头道街的北方南勋陶瓷大市场的三层仓库起火,造成5名消防战士牺牲,14人受伤。年末岁尾,用火、用电、用气增多,是消防安全事故易发多发高发时段,做好学校消防工作责任重大、不容闪失。

1.学校要加大消防设施设备投入,加强消防基础设施建设,做好消防器材装备的添置维护保养,及时清理、更新、配齐配足消防设施器材

2.学校要加强对容易引发火灾部位和人员密集场所的监控和管理,组织专人对教室、宿舍、食堂和电器线路逐一进行检查,严禁师生在教室、宿舍私拉电线,不得使用大功率电器和用明火取暖,宿舍不得用蜡烛照明。

3.学校要立即组织开展一次消防安全集中整治行动,全力排除消防安全隐患,重点对学生宿舍、教学楼、食堂、图书馆等人员密集场所加强监管,发现火灾隐患,立即整改。

4.严禁在校园内焚烧纸张、垃圾,禁止在校园内燃放烟花爆竹。

5.学校要切实加强消防宣传教育,制定切实可行的消防应急预案,定期组织演练,提高师生应急逃生自救能力。

6.层层分解落实消防责任,明确工作任务,做到定点部署、定时检查、定期保养。

三、切实做好预防拥挤踩踏工作

2014128涪陵区百胜镇丛林九年制学校举行升旗仪式时部分学生在教学楼二楼到一楼楼梯转角处发生拥挤,造成22名学生受伤,我委已发通报(当晚该校校长就被免职)。1231深夜上海外滩拥挤踩踏事故再次给我们敲响了警钟。各学校务必做到:

1.在学生上下课、放学、升旗等集体活动时,学校要安排值班领导和教师在楼道、梯坎等事故易发部位值班,进行疏导、管理和防护工作。

2.学校要在楼道、梯坎等事故易发部位设置醒目的教师值班位置标识和疏散指示标识。

3.有条件的中小学、幼儿园要逐步在走廊、楼道安装摄像头,并根据季节特点和实际需要编辑安全温馨提示铃声,提醒学生保持秩序,确保学生有序进出。

4.冬季是学生各类疾病和运动伤害易发时段,学校要切实做好特殊体质学生的组织与管理,尽量减少学生疾病和运动伤害的发生。

四、切实做好学生集体活动管理

年末岁尾,各类演出、集会、节庆等活动增多,20141227日,四川南江县正直镇大酥肉节开幕仪式上,安排一群10岁左右的小女孩身着短裙赤膊光膀在寒风中表演,受到社会的一片指责。我们要引以为戒,做好学生集体活动管理。

1.学校要尽量减少大型集体活动,能够取消的要坚决取消,能够缩小规模的要减小规模。

2.学校不能组织学生参加与教育教学无关的活动,要严格控制到校外参加演出、集会、节庆等活动。如因特殊情况必须参加的,要按照“谁主管,谁负责”,“谁动用,谁负责”,“谁审批,谁负责”的原则,签订安全责任书,落实安全措施和工作预案(风险评估),严防意外伤害事故的发生。

3.学生大型活动需要搭建临时舞台等场地的,学校必须提请当地安监、消防等部门严格检查合格后方能使用。

4.学校要做好对学生的教育和引导,教育他们尽可能不到人员密集场所参加大型群体性活动,避免因聚集和狂欢而出现意外安全事故。

五、切实做好安全取暖工作

冬季气温较低,绝大多数学校无集中供暖条件,要积极做好安全取暖工作。

1.各校(园)要加强学生预防燃(煤)气中毒教育,让学生懂得基本的预防常识和自救方法,教育学生在家、在校洗澡和取暖时注意通风换气,保持室内空气新鲜,预防中毒事故发生。

2.有集中供暖的学校,使用前要对取暖设备进行仔细检查,不得使用有安全隐患的设备和方式取暖;办公室、教室、宿舍等取暖场所要安装排气设施或一氧化碳报警装置。

3.偏远农村(高寒地区)寄宿制学校禁止用煤、柴取暖,每天晚上必须有专人检查学生宿舍,确保不发生燃(煤)气及一氧化炭中毒事故。

六、切实做好在建工程安全管理

教育系统单位多,在建工程也多。20141229日北京清华附中在建体育馆重大安全事故发生后,我委已下发紧急书面通知,各级各类学校务必进一步做好在建工程安全管理,避免类似事故在我市发生。

1.学校要安排专人并书面专函督促施工单位切实做好施工现场各项安全工作,特别是要做好施工现场与学校其他区域的安全隔离。

2.学校要主动约请建设、安监等部门,对在建工程施工现场的安全措施、起重设备、升降电梯、施工脚手架、施工围墙、临时工棚等进行一次“横向到边、纵向到底”的安全排查,不留盲区,不留死角。

3.对排查发现的安全隐患,要按照属地原则和谁主管谁负责的原则,立即整改,不留任何隐患,确保师生和施工人员的安全。

七、切实做好学生心理健康教育

近期,学生特别是普通中学生因心理问题、学习压力、考试作弊和家庭纠纷等发生跳楼自杀现象多次发生。加强学生心理健康教育,是做好学校安全工作的重要内容。

1.学校要将心理健康教育纳入教学计划,通过开设心理健康课程,举办各种专题报告会、讲座,设立心理咨询室或热线电话等,广泛普及心理健康知识。

2.学校应建立健全学生心理危机干预机制,增强学生心理健康意识,减轻学生心理压力,帮助学生消除心理障碍。

3.学校要通过建设积极健康的校园文化,引导学生树立乐观向上的生活态度,培养良好的生活情趣,珍惜珍爱生命。

4.各级各类学校要加强家校联动,对学生心理异常状况等关系学生安全的信息,学校要及时告知其监护人,并配合监护人做好必要的治疗疏导工作,对不宜在学校学习的学生,应当休学,由监护人安排治疗、休养。学校要妥善处理考试作弊的学生,避免激化学生情绪,出现过激行为。

八、切实做好矛盾纠纷排查和调处

近年来,全国、全市因校内校外矛盾纠纷未得到及时妥善处理而发生多起涉校涉生侵害案件。请各单位高度重视,切实做好矛盾纠纷排查和调处工作。

1.各单位要立即针对绩效工资、职称评审、工程建设、劳资纠纷、心理疾患、精神病患者等问题开展“拉网式、地毯式”排查,不留空档、盲区和死角,做到心中有数。

2.各单位对排查出的各种矛盾纠纷和隐患,要在政策法律范围内采取有效措施及时妥善化解,暂时不能化解的要立即向主管部门和当地党委政府报告,做好政策解释、思想疏导和稳控工作。

3.各单位要加强宣传教育,教育学生提高警惕,加强防范,尽量减少意外侵害和伤害。

4.加强与宣传、网信、公安、国安等部门以及学校所在地党委政府的联系联动,及时依法妥善处置各类突发事件。要深入开展校园及周边环境专项整治工作,对 “校闹”行为依法严肃处置。

九、切实抓好贯彻落实

安全工作必须常抓不懈,一刻不能放松,重在抓好落实。但在实际工作中,个别区县和学校传达贯彻不及时,敷衍了事,存在侥幸心理。如122日全市学校消防交通安全专题会议要求125日前将会议精神传达贯彻到每一所学校,涪陵区教委只传达到教办主任一级, 128日该区百胜镇丛林九年制学校拥挤受伤事故发生后,学校校长尚不知道会议精神;122日全市学校消防交通安全专题会议上市公安交巡总队和我委对学校交通安全工作进行了安排部署,提出了明确要求。1211日市交安办在检查中仍发现大足区智凤镇群星幼儿园、黔江区金太阳幼儿园存在雇佣车辆非法运载学生且严重超员137.5%的违法行为。各单位务必严格按照习近平总书记“三严三实”的重要指示精神和市委市政府及我委工作要求,以铁的纪律严明职责,以铁的措施督促落实,以铁的心肠惩处逗硬,确保各项防范保障措施落到实处,坚决避免类似事件发生,确保师生生命安全。

请各区县(自治县)教委(教育局)要在17日(星期三)17:00前,将本通知精神传达到辖区内每一所中小学、幼儿园(含民办和教学点);各高校要传达到二级院系和各处室,并切实抓好贯彻落实。

请各级各类中小学、幼儿园(含民办和教学点)在18日(星期四)1700前,要安排专门时间将本通知精神传达到每一位教师、每一位学生,并开展有针对性、时效性的专项安全教育,要在本周末或近期召开一次家长会,切实加强家校联动。

各单位于112(星期一)17:00前将贯彻落实和工作开展情况经单位主要领导签字并加盖公章后传真报告市教委(联系人:陈小强,电话:60393004,传真:63635909)。

我委将牵头组织督查组,到各区县、高校、直属学校明察暗访。对思想不重视,措施不落实,检查不到位,整改不及时而导致重大安全事故的,要坚决实行“一票否决”,扣减当年相关区县或单位安全稳定工作考核分值,并采取“倒查”和“打破砂锅问到底”的方法,查明原因,按照有关法律法规严肃追究有关领导和责任人的责任。

 

 

重庆市教育委员会

201516


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