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    重庆市教育科学研究“十二五”规划

    关于印发《重庆市教育科学研究“十二五”规划》的通知  

       

    各区县(自治县)教委,北部新区、万盛经开区教育局,各高校,市教委直属单位:  

    现将《重庆市教育科学研究“十二五”规划》印发给你们,请结合本地、本单位实际,认真学习并贯彻落实。  

    附件:重庆市教育科学研究“十二五”规划  

       

                            20121217

    附件:  

    重庆市教育科学研究“十二五”规划  

       

       

    为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》和《重庆市中长期城乡教育改革和发展规划纲要(20102020》,根据《重庆市教育事业“十二五”规划》精神,结合全市经济社会发展和教育改革发展实际,制定本规划。  

    一、发展基础  

    “十一五”期间,市教育科学规划办深入践行科学发展观,紧紧围绕全市教育改革发展的中心工作,充分发挥教育科研创新理论、咨政育人、服务发展的重要作用,整合教育科研资源,普及教育科研知识,培育教育科研骨干队伍,健全教育科研管理机制,推广应用优秀教育科研成果,为推进教育公平,统筹城乡教育发展,深化实施素质教育,提高教育教学质量和办学水平,做出了积极贡献。  

    (一)主要成绩  

    全市坚持教育科研与教学研究、教学实践的紧密结合,引领和促进了各级各类学校的内涵发展,整体推进了区域教育改革与发展,充分发挥了服务教育改革发展实践和教育决策的功能。  

    1.教育科研工作呈现良好局面   

    在市、区县教育行政部门的坚强领导、高度重视和积极支持下,全市教育系统教育科研意识进一步增强,教育科研工作热情和积极性空前高涨,形成了良好的教育科研工作局面。  

    “十一五”期间,全市加大了教育科研工作的统筹规划力度,全市共获得全国教育科学规划课题79项;下达重庆市教育科学规划课题1521项,市级及以上教育科研课题立项数和课题资助经费较“十五”期间均有较大幅度增长。  

    全市各区县、各级各类学校普遍设立了区县级课题和校级课题,通过课题研究解决教育改革发展中存在的重点、难点和热点问题,对于深化基础教育课程改革,整体提升区域教育改革发展水平,发挥了积极的作用。广大高校、中小学教师积极投身教育科研,有力地促进了自身的专业发展,研究意识不断增强,教育教学质量不断提高。  

    通过评选优秀教育科研成果和教育科研先进集体、先进个人,充分发挥了评奖、评先的引领、示范和辐射作用。组织开展了“重庆市首届中小学教学成果奖”评选和“重庆市第四届优秀教育科研成果”评奖活动,表彰奖励“重庆市中小学教学成果奖”88项、“重庆市第四届中小学优秀教育科研成果”133项、“重庆市职业教育优秀教育科研成果”14项、“重庆市高等院校优秀教育科研成果”26项;组织开展了重庆市第三届中小学教育科研先进集体、先进个人评选,表彰奖励中小学教育科研先进集体105个、先进个人102名。  

    2.教育科研服务教育改革发展实践和教育决策的能力不断提高   

    结合胡锦涛总书记对重庆发展的“314”总体部署和建设国家统筹城乡综合配套改革试验区要求,以及重庆教育改革发展的实际,组织开展了“教育对重庆经济发展贡献的研究”“特色学校发展战略研究”“中国进城务工农民子女教育及数据库建设研究”“重庆市统筹城乡教育综合改革试验研究”“重庆市农村留守儿童培养照顾模式研究”“义务教育均衡发展研究”“重庆市中等职业教育发展战略研究”等专题研究,推出了若干在市内外产生积极影响的教育决策研究成果,为政府和教育行政部门提供了决策咨询和参考依据,受到了各级领导的充分肯定,产生了较好的社会反响。   

    3.教育科研管理工作不断加强  

    确立并坚持“统筹规划,分类管理,质量导向”的原则,建立健全了全市教育科研管理规章制度,教育科研管理工作不断加强。市教委印发了《重庆市教育科学规划管理办法》《重庆市教育科研成果评奖办法》《重庆市教育科研成果推广应用办法》。市教育科学规划办印发了《重庆市教育科学规划课题管理细则(试行)》,建立了“重庆市教育科学规划学科规划专家库”和“重庆市教育学人库”,自主开发了“重庆市教育科研信息管理系统”。教育科研过程管理不断强化和规范,教育科研管理效益显著提高。  

    (二)基本经验  

    一是以坚持服务为宗旨,促进三个发展。教育科研工作坚持以服务教育决策、教育教学质量提高和教育理论与实践创新为宗旨,不断适应全市经济社会发展、人才培养和教育事业改革发展目标要求,促进了教师发展、学生发展和学校发展。  

    二是以热点问题研究为主线,提供教育决策咨询服务。及时跟踪教育理论和实践中的热点、难点问题,强化针对性,突出创新性,寻求理论突破,提出对策建议,为教育决策、教育改革和发展实践提供咨询和服务,促进教育事业科学发展。  

    三是以特色研究为抓手,打造教育科研品牌特色。依据全市经济社会发展和全市教育改革发展目标,结合市情,整合资源,联合攻关,打造了“中小学特色学校发展战略研究”“重庆市农村课改研究”“中国进城务工农民工子女教育研究”“重庆市统筹城乡教育综合改革试验研究”“三峡库区移民教育可持续发展战略研究”等教育科研品牌特色。  

    四是以规范管理为保障,促进教育科研可持续发展。以质量为导向,坚持“统筹规划、分类管理”原则,制定教育科研管理规章制度,开发教育科研电子管理系统,依靠基层,整合资源,注重过程,强化规范管理,努力促进教育科研规范发展、科学发展。  

    (三)存在的问题  

    “十一五”期间全市教育科研工作取得了明显成绩,但仍然存在一些不容忽视的问题,主要表现在:一是教育科研整体水平和质量不高,高水平、高质量的研究成果和精品力作不多,科研成果推广运用不足;二是教育科研发展不平衡,高等教育、职业教育与基础教育之间,公办教育与民办教育之间,城乡、区域和校际之间差距较大;三是教育科研队伍整体素质不高,教育科研培训工作有待加强;四是有的区县或学校对教育科研认识和重视不足,教育科研氛围不浓,教育科研未能发挥应有作用;五是教育科研经费不足,尤其市级财政尚未建立经常性教育科研经费机制。这些问题亟待研究解决。  

    二、面临的形势  

    “十二五”时期,我国经济社会发展正处于重要战略机遇期,重庆将整体迈入现代化发展的新阶段。在新的历史时期,全市教育科研面临前所未有的机遇和挑战。  

    未来五年,全市教育系统将深入贯彻落实国家和重庆市《教育规划纲要》精神,继续开展统筹城乡教育综合改革试验,促进城乡教育一体化;积极推进区县域内义务教育均衡发展;培养照顾留守儿童,解除进城务工农民工后顾之忧;大力发展职业教育和学前教育,加快继续教育发展,富民兴渝,提升市民幸福指数;全面提高高等教育质量,提升高等教育综合实力;深入开展“减负提质”工作,切实推进素质教育;深化义务教育阶段课程改革,全面实施高中新课改,着力推进课堂教学改革,大力实施“卓越课堂”五年行动计划,全面提高课堂教学质量;加强教育信息化建设,促进信息技术与教育教学深度结合;加强青少年科技教育,培育科技创新人才;实施教师培养工程,提高教师专业化水平等系列重要任务,教育科研工作必须正视挑战,把握机遇,引领和促进全市教育事业科学发展,以不断满足人民群众日益增长的多元化、高质量教育需求。  

    教育科研是教育改革发展的第一生产力,未来五年,全市教育科研工作迫切需要增强使命感和责任感,不断拓展研究领域,挖掘研究深度,创新研究内容与方法,提高研究质量,规范管理,交流合作,才能肩负起服务全市教育事业科学发展的重任。   

    三、指导思想与基本原则  

    (一)指导思想  

    高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,坚持以服务重庆教育改革发展为宗旨,以改革创新为内核,以科学发展为主题,以规范管理为主线,以提高质量为导向,增强学习和研究意识,营造浓厚的研究氛围,培育精品教育科研成果,突出教育科学研究的科学性、前瞻性、指导性和实效性,着力为全市教育事业科学发展提供理论支持、决策参考和智力支撑。  

    (二)基本原则  

    1.围绕中心,服务发展  

    围绕重庆教育改革发展的中心工作,坚持为提高教育教学质量服务、为教育决策咨询服务的方向,促进教育事业科学发展。  

    2.问题引领,理论支撑  

    以重庆教育现实问题的提出、分析和解决为出发点,不断增强教育科学研究的实证水平,致力于发现教育教学规律,提高理论服务实践的能力和水平。  

    3.质量导向,突出重点  

    坚持质量导向,以重庆教育改革发展战略性和全局性问题为突破重点,加强教育政策研究和教育发展战略研究,拓展和深化对策性、实践性和应用性研究;关注重庆教育发展的基本趋势,积极开展教育前瞻性、预测性研究,引领重庆教育改革发展方向。  

    4.整合资源,效益优先  

    加强市内外教育科研的交流与合作,整合多方面资源和力量,着力优化研究团队,通过研究促进学校内涵发展、教师专业发展和学生健康成长,充分挖掘和发挥教育科研效益。   

    5.降低重心,倾斜基层  

    坚持教育科研为教育教学服务、为基层学校和教师服务、为学生发展服务的宗旨,适当降低科研工作重心,建立促进农村学校和一线教师积极参与教育科研的基础教育科研机制,给予课题立项、研究指导、经费补助、评估认定等方面的倾斜,吸引广大农村学校和一线教师特别是农村教师的参与,促进教育理念与实践的紧密结合,致力于解决教育教学实际问题。  

    四、工作目标与任务  

    (一)主要目标  

    充分发挥教育科学研究在全市经济社会发展、教育教学改革和发展中的“创新理论、咨政育人、服务发展”的重要作用,精心组织管理,提高研究质量和水平,培育实验基地,培养骨干队伍,打造精品力作,推出优秀成果。到2015年,全市教育科学研究基本实现管理规范、成果丰富、特色突出、服务力强、影响面广的新局面。  

    (二)主要任务  

    1.深化教育理论创新研究  

    结合实际,深化全市传统教育经验、理论、思想的发掘、整理、凝炼、传承和创新研究;深化教育理论、教育思想的本土化研究。到2015年,推出若干在全国有积极影响的教育理论创新成果。  

    2.深化教育热点难点问题研究  

    结合重庆实际,深化事关重庆经济社会发展和教育改革发展全局的热点难点问题研究,提高质量和水平。到2015年,全市推出一批在国内外有影响、有特色的教育教学研究成果,并积极推广运用。  

    3.深化教育决策咨询研究  

    以研究解决全市教育改革发展面临的重大理论和现实问题为出发点,把握教育工作重点,深化决策咨询研究,为教育决策提供有效咨询和参考,增强教育科研服务能力。到2015年,全市推出一批为政府和教育行政部门采纳应用的教育决策研究成果。  

    4.完善教育科研管理体制  

    健全和完善教育科研规章制度,强化质量意识、成果意识,加强教育科研过程管理和监督,规范教育科研工作程序和行为,推进教育科研规范化、科学化发展。  

    5.健全和完善教育科研工作机制和支撑体系  

    加强包括“基层学校/高校——(区县教研机构)——市教育科学规划办”在内的教育科研工作体系和网络建设,整合各方资源,争取政策支持,健全和完善全市教育科研工作体系、经费保障体系和环境(氛围)体系,促进教育科学研究事业不断繁荣和发展。到2015年,全市教育科研工作基本形成有政策、有经费、有环境(氛围)的规范发展、科学发展的良好局面  

    6.培育教育科研骨干队伍  

    加强教育科研的普及与提高培训,加大教育科研专题培训和指导力度,培育教育科研骨干队伍,鼓励多种形式的合作与交流,整合资源,不断提高教育科研质量和水平。到2015年,在原有基础上再认定200名市级中小学教育科研骨干教师,打造一支有较强理论基础和研究能力的教育科研队伍。  

    五、重点领域和主攻方向  

    (一)教育发展战略研究  

    教育为重庆经济社会发展服务的战略研究;重庆实施教育现代化战略研究;统筹城乡教育发展战略研究,城乡教育一体化发展战略研究;新时期重庆各类教育发展战略研究;重庆多元教育投资体系和公共教育服务体系的构建研究;重庆教育优先发展的保障机制和促进教育公平的体制机制研究;重庆教育改革发展的动态和趋势研究;基于创新型国家建设和地方经济社会发展的人才培养模式研究。  

    (二)教育基本理论研究  

    马克思主义教育理论研究;我国本土化教育理论研究;现代教育思想和方法研究;基于多学科视角的教育基本问题研究;素质教育和课程改革的理论研究;创新型人才成长规律研究;重庆教育人物、历史名校和教育遗产研究;现代教育理论流派的思想精髓及其在重庆的适宜性研究。  

    (三)德育研究  

    中国特色社会主义主流价值观教育研究和公民教育研究;中小学德育内容、方法和机制创新研究;国际理解教育研究;国内外德育经验与理论的借鉴研究;当前社会问题影响学校德育实效性的对策研究;学校心理健康教育问题与对策研究;中华传统美德传承教育的现代化转型研究;消费时代富裕型社会德育的特点与趋势研究。  

    (四)基础教育研究  

    以全面实施素质教育、全面提高教育质量为核心,注重教育公平保障机制、拔尖创新人才培养和有特殊需要学生的教育研究。深入开展义务教育均衡发展、普通高中多样化发展研究。  

    深化新课程改革研究,积极推进“卓越课堂”建设的理论与实践研究。深入开展校园文化建设及学校特色发展研究。侧重研究课程改革中的新问题、减轻中小学生课业负担过重问题、提高教学效率和教育质量问题。注重学生发展研究,学生成长及评价研究,侧重创新人才成长绿色通道的构建、青少年创新精神和实践能力培养的有效途径与方式以及高中阶段创新人才培养实验学校的建设问题,为超常儿童提供合适的教育,提升中小学生的科学素养等的研究。  

    (五)学前教育研究  

    以全面普及学前教育、有效开展全纳教育为核心,注重开展为每个儿童提供必要而充分的保教条件的研究,注重开发儿童潜能和早期教育研究。   

    侧重研究学前教育与教育公平问题,积极开展普惠性幼儿园发展研究;重视政府在幼儿教育中的角色定位与责任研究,开展幼儿园管理体制改革研究、幼儿教师专业发展政策研究和办园标准研究,开展幼儿入园难问题与对策研究。重视幼儿园教育改革和发展新动态、新模式、新策略研究。  

    (六)高等教育研究  

    基于基本国情的现代大学制度研究;现代高等教育体系研究;高等学校的发展定位、院校特色与质量管理研究;高等教育人才培养模式改革创新研究;高校分类指导、分类管理的标准研究;高校内部质量保障体系与政策制度研究;研究生培养的体制机制研究;专业学位研究生教育研究;高校协同创新能力提升研究;高水平中外合作办学模式研究;高等学校招生制度改革研究;大学生就业与创业教育研究;高等学校教学名师成长规律研究;高等教育课程改革研究。  

    (七)职业教育与终身教育研究  

    以建成充分满足重庆市经济社会发展的现代职业教育新体系为目标,注重开展职业教育服务经济社会发展、职业培训战略规划研究,提升职业教育服务和支撑产业发展的能力研究,职业教育管理新体制研究,构建现代职业教育体系研究,中高职衔接的研究,开展职业教育办学模式、培养模式、教学模式研究,职业教育质量保证体系研究,职业教育绩效评价研究,现代化职业院校建设标准研究,技能型人才成长规律研究,职业教育专业建设和课程体系改革研究。学校与用人单位合作开展教育教学的研究,职业教育“园校互动”研究等。  

    以完善重庆终身教育体系和建设学习型城市为目标,注重开展终身教育制度研究,学习型城市的阶段性建设目标研究以及学习型城市的指标体系研究;社区教育的发展研究,重视终身教育的资源开发研究,数字化远程教育的形式和质量保证体系研究,各类成人学校的现代化研究,成人教育招生考试制度改革研究;开展各类学习型组织创建的模式与机制研究以及学习型城市和学习型组织创建标准研究等。  

    (八)民办教育研究  

    以构建公办、民办教育协调发展为目标,加强民办教育政策研究,注重开展民办教育重大问题研究、民办教育特色发展研究、高水平民办大学建设研究,重视民办教育数据库建设和信息化平台建设研究。关注重庆市多种办学模式及民办教育办学效益的研究。  

    (九)体育、美育与校外教育研究  

    以“健康第一”为指导思想,关注全体师生的体质健康研究,开展师生体质健康状况评估与预警机制研究,开展学校卫生与健康教育人员的培养与培训研究,重视体育的新理论研究。  

    深入开展艺术教育课程资源的开发利用研究,加强艺术教育的理论探索研究,开展美育促进学生创新思维发展和心理健康的力量与有效途径的研究,重视开展提高农村美育质量的问题与对策研究。  

    重视学生课外时间利用与管理研究。重视家庭教育、社区教育及闲暇教育研究。积极开展家庭教育及社会培训机构对学生学习行为及学业成绩影响的研究。  

    (十)教育经济与管理、督导与评价研究  

    加强教育财政政策研究,积极开展教育公共财政保障体制机制研究、多渠道筹措教育经费的体制机制研究。探索教育经费管理制度研究。开展教育经费基础信息库建设研究。探索研制不同阶段教育经费标准。注重教育经费使用绩效评价及效益研究。  

    以现代学校制度建设为核心,关注学校特色发展的理论与实践研究,开展学校文化建设研究,积极探索学校管理改革的模式与途径,深化学校管理绩效评价研究,探索大中小学“去行政化”管理研究,积极开展中小学“家校合作”“家校互动”办学研究。  

    大力开展教育督导与评估研究。侧重教育督导与评估的政策与实践研究。深入开展中小学教育评价研究,积极开展特色高中建设评估研究;探索高职教育评估研究。重视各级各类教育考试及其与教育评价的关系研究。  

    (十一)教师职后教育研究  

    以提升教师专业化水平为核心,以提高教师培训有效性为重点,注重开展教师专业发展研究,加强教师职业生涯规划研究,注重开展教师研修体制机制创新研究。重视重庆市优秀教师课堂教学案例研究,开展优秀教师、优秀班主任经验总结研究。开展城乡教师交流机制研究及农村教师专业素质提升研究。深入开展教师培训课程设置、实施与评价研究,探索教师培训学分制管理研究。  

    (十二)教育信息化研究  

    以教育现代化、信息化为核心,注重开展数字化学习环境建设、数字化教育资源建设和共享机制建设的理论与实践研究,重视信息化与学校教育教学深度整合的研究、教育信息化标准的研究,注重提高学生信息素养的研究,开展教师教育技术能力建设研究,深化网络新技术影响学校教育教学的研究。  

    六、保障措施  

    (一)加强组织领导  

    加强教育科研组织领导,健全完善教育科研组织管理机构,形成从市级教育科学规划部门到基层学校的完备的教育科研组织管理体系,同时进一步明确教育科研管理职能职责。争取将教育科学研究纳入全市哲学社会科学研究范畴,作为哲学社会科学单列学科,不断提高教育科研地位。  

    (二)加强教育科研管理  

    进一步完善市级、区县级教育科研规章制度,坚持“统筹规划、分类管理”的原则,以质量为导向,强化教育科研过程督导,提高教育科研工作水平和成果质量,努力为教育科研精品力作的产出创造良好条件,繁荣全市教育科研事业。  

    (三)加强教育科研指导与培训  

    强化上一级教育科研组织管理机构对下一级教育科研组织管理机构及基层单位的教育科研工作业务指导,统筹安排各级各类教育科研专题培训,不断提高教育科研质量和水平。  

    (四)加大教育科研专项投入  

    加大财政专项投入教育科研工作的力度。争取各级财政建立教育科研专项资金,支持教育科研事业;将教育科研经费纳入学校公用经费开支范畴;逐步建立按教师绩效工资的一定比例用于教育科研的制度;完善课题承担单位配套资助教育科研课题研究经费的制度;建立各级教育行政部门设立教育科学研究奖励基金的制度等,使教育科研投入制度化、科学化,保障教育科研可持续发展。  

    (五)营造良好教育科研氛围  

    加大教育科研工作的宣传力度,倡导科研兴校、科研兴教、典型示范、规范发展。强化科研意识,掌握研究方法,鼓励全员参与,大兴学习之风、研究之风,在全市范围内努力营造良好的教育科研氛围。  


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